美国对华态度全景-白宫篇

       当前，中美贸易摩擦不断升级且趋于常态化，中美关系面临巨大下行压力。

       虽然美国已经将中国界定为“竞争对手”，但在如何应对中国，希望形成怎样的中美关系以及计划如何建设中美关系等方面，特朗普政府还没有做出清晰明确的说明。

       而且，特朗普个人的一些特点，例如口无遮拦，前后反复，对极限施压的偏好，对“交易的艺术”的青睐增加了美国政策的不确定性。 特朗普的高级顾问们在对华战略上的分歧也近乎公开化，这使得特朗普政府的对华政策更加复杂，十分不利于中美两国建立战略互信，巩固两国的长期关系。 因此，了解美国各界，包括政府、各州、利益集团、主流智库的对华态度至关重要。

       为探讨这一问题，民智国际研究院同清华大学全球化研究中心启动了“美国对华态度全景”研究，此篇为系列报告的第二篇——白宫篇。

       通过分析美国白宫高级官员及委员会顾问的对华态度，并结合其性别、年龄、任职经历、对华态度、与特朗普私人关系等相关信息，我们得出了如下结论：（*本部分数据来源于美国各政府官网，官员对华态度数据来源于各大主流媒体。）

1. 本届政府高级官员并未形成普遍的对华强硬态度。 

       在本报告研究的27位高级官员中，持对华强硬或反华态度的官员有7人，对华态度较为温和的有3人，态度模糊的有10位，另有7位无明显表态。 但值得注意的是，在有明确对华表态的官员中，强硬派占绝大多数。这说明美国高级官员可能就中美关系的定位存在一定共识，但对于采取何种对华战略，尚未达成一致。 

2. 高级官员的对华态度与其所属部门有关。 

       例如，对华态度强硬的七位高级官员分别是副总统彭斯、国务卿蓬佩奥、国防部长沙纳汉、司法部长巴尔、贸易代表莱特希泽、国家情报总监科茨、国家安全委员会主席博尔顿，均属于美国主要的安全部门。而对华持友好态度的三位官员分别负责财政、农业和交通。 

3. 高级官员的对华态度不大受其同特朗普的私人关系影响。 

       在27位高级官员中，共有6位与特朗普有过私交，其中有3人与特朗普私人关系密切，分别是副总统彭斯、商务部部长罗斯、财政部长努姆钦。在这3人中，只有彭斯持明确的对华强硬态度。

4. 中美贸易战主要是美国负责战略方面高级官员的主张，在真正与贸易相关的部门，高级官员的对华态度反而比较友好。 

       例如，财政与农业部门的部长均持对华友好态度，且希望中美两国贸易能够稳定发展。这说明中美贸易战不是单纯的经济问题，而是政治问题。 

5. 高级官员的对华态度与其过往经历存在一定关系。 

       本届政府高级官员大多出身于商人、律师和政客。虽然对华态度模糊的10位高级官员，其过往经历从顾问、商人到职业政客、教师，各自经历不一。 但在有商业背景的12位高级官员，其对华态度态度或友好，或模糊，无人对华强硬。 而对华强硬的7位高级官员，其背景大多是律师、法律顾问或议员。

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