岸田文雄退选，日本首相再次进入“短命时代”？

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当地时间8月14日，日本现任首相岸田文雄在记者会上宣布，他将不会参加今年9月份举行的自民党总裁选举。这也就意味着，在自民党新一任总裁被选出后，岸田文雄将辞去日本首相一职，结束其近三年的首相任期。

在记者会中，他谈到自己做出这个重大决定是“为了公众考虑”，希望能够推动新一轮的政治改革，从而获得公众对政府的信任。同时他表示：“我们需要清楚地展示自民党的重生。为了展示自民党的变化，最明显的第一步就是我的退出。”为什么政府会面临公众“不信任”的危机？为什么自民党需要“重生”，而岸田不得不做出退选决定？岸田退出之后，日本政局又将如何发展？

距离2021年10月岸田就任日本第100任首相不到三年，他的支持率就已经从一开始的54%跌至如今的不到30%。据日本共同社的民调结果显示，截至今年六月底，岸田内阁的支持率已经下降至22.2%，而不支持率则上升至62.4%，反映出民众对其施政的持续不满。事实上，这种不满并不难理解。一方面，生活成本的持续攀升和经济环境的恶化使得民众的情绪日益不安；另一方面，去年年底曝出的“政治黑金”丑闻更是给岸田带来了沉重的打击。

为了筹集竞选资金，日本政党会定期举办各种面向支持者的活动，并将活动的收益投入到竞选筹备当中。这种筹集资金的渠道是合法合规的，但前提是活动的收益都必须记录在当年的政治资金收支报告中，并向大众进行公开。2023年11月，日本一所大学的教授向东京地方监察厅提起了多项刑事诉讼，指控包括安倍派在内的自民党多个派系未将全部收入记录在收支报告中，违反了《政治资金规正法》。

据日本媒体报道，失踪的资金总额高达5亿日元（约合352万美元）。在过去的五年间，这笔资金被转移给了包括高级官员在内的数十名议员。一位曾在自民党议员办公室工作的高级官员在匿名接受英国广播公司（BBC）的采访时表示，“如果你有信心卖出票，而且卖出的票比你必须卖出的票多，那么这些票都将成为你的收入…….这很容易。”

这一丑闻被爆出后，引发了民众的强烈不满。自民党的支持率迅速下滑，自2012年以来首次跌至30%以下——这也就造成了现在岸田口中民众对政府的“不信任”。在回应这起丑闻时，岸田也不得不承认这对他的领导能力造成了损害。他表示，“一系列政治财务丑闻已经侵蚀了信任，并严重影响了我的决定。”

▲ 截至今年六月底，岸田内阁的不支持率已达62.4%。“政治黑金”丑闻也给岸田文雄带来沉重打击。

实际上，“政治黑金”的丑闻不仅仅是影响了公众对政府的评价，同时也使岸田不得不承受来自党内的巨大压力。在处理这一丑闻时，岸田的做法可以概括为“道歉”加“逃避”。他先是向公众道歉并承诺改革，然后在12月底突然辞去了派系负责人一职试图逃避责任。在今年1月份检察机关起诉部分党内议员和助手时，岸田直接宣布解散派系，让其查无可查。但这一做法无疑是让党内其他派系做了靶子，牵涉其中的另外几大派系安倍派、二阶派、茂木派和森山派也不得不效仿此举直接解散，使得自民党内部只剩下了一支麻生派还在坚持。

这种处理方式无疑引起了党内诸多人士的不满，反对岸田继续执政、要求其引咎辞职的呼声也越来越高。今年6月，在接受一档网络节目采访时，菅义伟表示自民党内部已经对岸田文雄失去了信心，并呼吁其尽快下台，因为他处理政治黑金丑闻的方式“已经威胁到了自民党的执政地位”。这就意味着，岸田执政的后盾正在逐步瓦解，他开始陷入到了一种孤立无援的境地。

在内忧外患之下，岸田文雄连任的可能性已经微乎其微，继续坚持也丧失了意义。也许拜登的退选也起到了一定的示范作用，使得岸田的退选决定做出的并没有那么艰难。无论如何，现在是时候让新人上台了。

迄今为止，谁会成为自民党新的党内领导人尚未确定，但已经有几位知名人物被认为是岸田的潜在继任者。

其中，有调查显示，前日本防卫大臣石破茂是目前最受欢迎的热门候选人。此前，石破茂一直以其丰富的国防专业知识以及与前首相安倍晋三的长期竞争而闻名。他曾直言不讳地批评当今的政治氛围，并呼吁要让政治筹款更加公开透明。在持续发酵的政治丑闻中，这一主张也在社会中引起了广泛共鸣。目前，他已经表明自己有意参与今年9月份的自民党总裁选举。

▲ 前日本防卫大臣石破茂，以其丰富的国防专业知识以及与前首相安倍晋三的长期竞争而闻名。

另一位非常有希望继任的是当前的自民党干事、前茂木派负责人茂木敏充。尽管此前作为岸田的主要支持者，茂木敏充从未公开表态过自己会参选，但随着岸田主动退选，他已经可以“名正言顺”地展示自己的野心。作为一名资深政治家、前内阁外务大臣，茂木敏充在外交和贸易政策方面都有着丰富的经验。在当前经济问题突出、地缘政治局势日益紧张的情况下，这些经验也为他的竞选增加了一些筹码。但相比他的竞争对手，此前的相对低调使得茂木目前在公众中的受欢迎程度略逊一筹。

▲ 自民党干事、前茂木派负责人茂木敏充，在外交和贸易政策方面有着丰富经验

此外，现任数字化转型部长、前外务大臣和国防部长河野太郎也不可小觑。在2021年的自民党总裁选举中，他与石破茂、前环境大臣小泉进次郎组成了“小石河”三人联盟，试图争夺首相之位。在当时，他甚至一度被认为是最有希望的候选者。但由于缺乏党内干部的支持和竞选策略问题，他最后还是吃了一记败仗。黑金丑闻之后，河野承诺利用数字技术提高政治财政的透明度，将自己定位为了强调“改革”的候选人，再次剑指首相之位。

▲ 现任数字化转型部长、前外务大臣和国防部长河野太郎河野太郎在东京与他的虚拟机器人合影。

除了上述几位实力强劲的候选人，还有几位潜在候选人同样值得关注。第一位便是当前的经济安全保障大臣高市早苗。作为前安倍派成员，她同样参与了2021年自民党总裁选举，但在第一轮就惨遭淘汰。第二位值得注意的便是曾经“小石河”联盟中剩下的一位小泉进次郎。他的父亲小泉纯一郎曾担任日本第87-89任首相，而他自己则作为80后的年轻政治力量被支持者寄予厚望。此外，前安倍派成员野田圣子、现任外务大臣上川洋子以及前经济安全保障担当相小林鹰之也可能成为新的候选人。

▲ “小石河”联盟中的小泉进次郎。他的父亲小泉纯一郎曾担任日本第87-89任首相。

毫无疑问，岸田的退选给当前的日本政局注入了许多不确定性。他卸任之际，日本正面临来自国内外的重大挑战，他的接任者将不得不面对一系列困难，包括经济的不稳定、地缘政治的紧张局势以及党内改革的复杂环境等等。

这首先就可能引起人们的担忧，日本是不是又要重新回到首相更替频繁的时代？在安倍晋三连续执政近八年之前，日本在短短六年之间就更换了六位首相。在安倍执政时代结束之后，菅义伟在位仅仅一年便被迫下台，岸田文雄在执政三年之后也即将离职。尽管同属自民党，日本的主要政策方向在未来不太可能发生较大变化，但最高领导层的不确定性仍将引发人们对政府履行承诺能力的怀疑。

这种不确定性也将进一步恶化其当前经济的不稳定性。日本瑞惠证券首席策略师大森章基（Shoki Omori）在接受媒体采访时，就岸田的退选声明做出了评论：“日本政局的晦暗不明也将对市场产生一定影响。市场参与者可能会对这种局面感到不安，特别是那些投资于风险资产例如股票的人。”

但从目前的局势来看，想要避免这种不确定性是非常困难的。事实上，岸田文雄在担任首相期间并非没有为自己的连任付出过努力。从今年六月份开始，他就一直试图拉拢“麻生派”“茂木派”等党内势力，设法维护当前国内政治局面的稳定。也有分析人士表示，此次岸田的退选很有可能就是拉拢麻生派负责人失败的结果。

在外交领域，岸田文雄近一段时间以来也在持续发力。在9月份选举之前，岸田的外交行程可谓相当紧密。7月10日，他前往华盛顿参加了北约峰会，并且在会后直接访问了德国。16日，他又主持召开了日本和太平洋岛国首脑峰会。8月9日至12日，岸田原计划访问哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和蒙古国，并在哈出席首届“中亚+日本”峰会。但由于国内宫崎县发生了7.1级地震，他不得不取消了原定的出访行程，留在国内主持大局。

毫无疑问，这一系列努力都可以被视为是岸田为9月份的连任竞选准备的筹码。但遗憾的是，他最终还是没有顶住党内外的压力，选择了退出。在这种压力之下，日本新任首相真的能够展现出当前日本所需要的强大而坚定的领导力吗？如何处理来自党内的竞争压力，如何重新赢得选民的信任，如何在大国博弈和地区冲突之中寻求平衡，都是这位即将被选出的新任首相需要考虑的。

在发布退选声明的记者会上，岸田文雄直言不讳地表示，无论自民党选择谁担任下一任首相，都将面临“真正严峻的国内和国际挑战”。面对即将到来的选举，他指出：“最重要的是以一种能够赢得人民共鸣的方式执政。”在困境之中，日本政局未来究竟如何发展，仍值得我们继续观察和思考。

作者简介：

姜姝，民智国际研究院研究助理，中国政法大学本科生，研习兴趣为中美关系、国际机制。

编务：刘   晗

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