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每周中美观察

每周中美观察(27) | 2020.6.11


黑人乔治.弗洛伊德被美警暴力执法致死而引发的全美抗议已经僵持近两周。


如今,美国的抗议骚乱已经从初始的民意表达逐渐演变成具体的政治诉求:撤资警察,撤销警察局。


当地时间8日,美国国会参众两院民主党人提出一项立法草案—《警察执法公正案》,民主党人希望通过对美国警务进行改革,以此作为对抗议者诉求的正面回应。



法案一经提出,遭到特朗普的强烈驳斥,特朗普发言力挺美国警察称:“是我们的警察让我们过上了和平的生活”,特朗普怒斥激进的民主党人已经疯了。


在民众呼吁撤资,民主党支持改革,共和党强硬反对的焦灼情形中,美国警务改革的未来究竟将走向何方?



各界媒体纷纷报道


偏左派媒体


当地时间4日报道。“没错,警察是有很高的支持率,但是,美国人民也非常支持警察改革。”


当地时间10日报道。新泽西州卡姆登市在警务改革前,被列为美国最暴力的城市之一,现如今,7年后,旧有的警察体系被抛弃,城市犯罪率下降了近一半。警务改革十分迫切且行之有效。




偏右派媒体


当地时间5日报道。“撤资警察”运动对民主党左翼分子来说是一场政治灾难。此前,民主党呼吁撤资或撤销警察部门的改革,但其实只有16%的美国人同意。


当地时间10日报道。对警察系统撤资?民主党人领导着一群从警察工会拿走现金的人,暗指民主党呼吁警务改革是为了多拿资金预算。


国际媒体



当地时间9日报道。民主党的警察改革法案是该党的官方立场,至少目前是如此。这一定程度上是为了阻止一些打着“撤资警察”口号的左翼人士推行更为激烈的措施。



特朗普


最近一段日子,特朗普并不好过。据美媒报道,特朗普因白宫外激烈的示威抗议曾两度“躲”进白宫地堡。


如果不是警察保卫,估计白宫早已“失守”。如此看来,特朗普力挺警察是理所当然的,这也符合他连日来大呼“法律和秩序”的诉求。


近日,他的推文中也频繁提及和夸赞美国警察:“(请)让我们承认,警察中99%的人都是非常棒的,他们完成了创纪录的工作”;“今年是美国犯罪率下降最强劲的一年,而这都是因为警察的工作做得好”。



针对民主党改革警务的提议,特朗普表示,昏昏欲睡的拜登(民主党总统竞选人)不仅想撤资警察,他还想撤资我们的军队。


他没得选,因为民主党完全被激进的左翼分子所控制。



很显然,特朗普反对抗议者所呼吁的撤资警察,解散警察等诉求,也反对民主党改革的提议,他认为这些是疯狂而不理智的,离开警察,社会将更加混乱而非平和。


特朗普此番看法,与民意主流相悖,恐怕只是螳臂当车,无法改变警务改革的大势所向。


民小智点评


因警察暴力执法致死的黑人在美国历史上并不少见,而在弗洛伊德事件之前,关于“撤资警察”,“改革美国警务系统”的呼声就早已存在。


那么为何这次乔治.弗洛伊德之死能成燎原之势,迫使国会切实考虑美国警务系统改革呢?


小智君认为,美国民众对警察系统积怨已久,只是差一个临界点,掀起群起抗议的浪潮,而弗洛伊德之死正是这最后的一根稻草。


据美媒报道,在过去四十年间,美国在警察系统上的花费已经翻了三倍,即每年大约需要投入1150亿美元



在大多数城市,警察系统的投入要远多于其他服务上的投入。


比如明尼阿波利斯市人口才40多万,市议会去年决定给警局的拨款资金高达1.93亿美金,但给廉租房部门预算却仅仅是3100万美金,给高危青少年社区服务部门的预算是25万美金


拨给警察系统的超高额预算,也使得美国警察收入相对可观。


据美国劳工部统计,2019年美国警察平均工资为67600美元,比全国平均工资高1.5万美元



虽然拿着较高的收入,可美国警察的工作效益却饱受诟病


美国有线电视新闻网援引美国司法统计局数据称,仅2015年6月至2016年3月,美国警察在逮捕行动中导致美国公民死亡的案件多达1348起


并且以同期数据来看,美国嫌疑人在警察拘押期间的死亡人数,是澳大利亚的64倍;美国警察枪杀的人数,是德国的近100倍;而美国的人均监禁率也为全世界最高



由此可见,美国警察颇有一种“一言不合就逮捕”的任性


民众认为没了警察会活得更好也不无道理,毕竟谁都不想成为下一个弗洛伊德。


面对民众诉求,民主党提出《警察执法公正案》,旨在加强对警察执法不当的问责制,内容包括:


- 禁止警察在毒品案件中使用“扼喉”动作和“不敲门搜查令”


- 限制警察采取执法行动时不承担法律责任的“有资格豁免”权利


- 地方警察部门按种族、性别、宗教和年龄等向联邦政府报告使用武力、搜查搜身等数据等。




总之,根据草案,执法不当的警察将更容易受到起诉,民众也会更容易因警察侵害其法律权利获得赔偿,但这项草案并没有采纳削减警察部门预算的建议


可以料想,示威民众肯定不够满意此项法案,他们最大的诉求撤资并没有被明文规定。


但这同特朗普的坚决反对撤资,力挺美国警察的态度相比,已经是足够体贴民心,照顾民意的举措。


若此法案能够通过,美国目前强烈的示威抗议想必能平和不少。



在纽约州,华盛顿特区等美国多个地方议会已经向媒体宣布,对警察系统开展撤资计划。这项举措被学者分析为是收回警察作为公共管理者的权利


开展撤资并不意味着撤销警察局,偏激的想法并没有得到州议会采纳,因为此前并没有先例证明裁撤警察局后的治安效果会是喜闻乐见的。


而撤回的资金将向社区投入,还将与非裔社区领导人共同探讨治理新模式。



美国警务系统的改革势在必行,或者说已经在进行中,但改革的蓝图尚未描绘清晰,关于撤资问题的商讨,关于警务治理新秩序的制定与实施还处在探索中。


因而,美国警务系统的改革,最终是遭受自由反噬,走向失败还是开辟新治理方式,走向成功,仍要打上问号。


目前,此项草案已经递交国会,正式进入审议程序。这个草案最终能否通过决定着美国警务系统的未来是否会出现民众想见的光明。




作者:刘雨萱,民智国际研究院研究助理,北京第二外国语学院国际关系专业


文字编辑:刘雨萱

图片编辑:刘雨萱

图片来源:网   络


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