访华四次,拜登就想让中国守规矩?凭什么!
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时政观察
等待中美关系的,是新的机遇与挑战。
(正文约3100字,预计阅读时间10分钟)
在戏剧化的转折了多次后,拜登最终战胜特朗普成为美国下一任总统,作为民主党建制派的美国前副总统,拜登有着丰富的对华交往经历,其在任副总统期间也与中国有过多次斡旋与交锋。
与特朗普将中国视为敌人不同,在拜登眼中,中国只是一个“竞争对手”。那么,下一个四年里,“拜登将如何重新领导美国?”“拜振华”的对华政策会与“川建国”时代发生哪些变化?留给中美关系的是进一步的敌对还是缓和?
拜登与中国的渊源:
四次访华,贯穿中美关系四十年来的风云变幻
1979年4月,趁着中美建交的东风,作为第一批来到中国的美国政客,拜登随美国国会首批访华团到达北京,来到了这个陌生又古老的东方国度。
这个新鲜的旅途中,拜登这样形容:“一个崛起的中国是一种非常积极的进展,不仅对中国而言,而且对美国和全世界也是如此。”
2001年8月,刚刚出任参议院对外关系委员会主席的拜登第二次来到中国,这距他第一次访华已经过去了整整22年之久。在这期间,中国得到了长足的发展,中美关系也几经波折,特别是在拜登来到中国的前不久,中美刚发生了南海撞机事件。
在这样严峻的环境下,拜登说出这样一番话:““美国的保守派思想把中国视为潜在的敌人,我完全反对这种看法。”拜登的看法是,中国虽然不是美国的盟友,但却可以成为美国的朋友。”
这与当时主张“韬光养晦”的中国领导人的想法不谋而合,于是双方将矛盾和争议最小化,为中美关系的顺利延续和良好发展做下铺垫。
2011年8月,拜登首次以副总统的身份访华。彼时的拜登已然是美国的“二号人物”。但他依旧怀着轻松的心情逛了逛老北京城,还光顾了鼓楼的炒肝店。
在四川,拜登留下了这样一段话:“我想明确的是,无论是30多年前还是现在,我都坚信,中国的崛起,不仅对中国人民意义重大,同时也符合美国乃至全世界的利益。”
一如既往的善意,一如既往的合作,却是他最后的温存。
2013年12月,结束对日访问后的拜登随着寒风一起来到北京。此时的拜登也像北京的冬天一样,冷峻且严肃。两天匆匆的行程结束后,他就迫不及待地飞往了首尔。
这一次访问,是中美关系从热到冷的短暂缩影,是中美走向决裂前的预演。
竞选时的对华态度:“竞争对手”而非“敌人”
今年的大选,因为疫情而变得富有戏剧性,无论是邮寄选票,还是总统确诊,都是美国选举历史上的头一次。
在此次选举的唯一一次面对面电视直播辩论时,拜登释放了十分关键的对华态度信息,即“竞争对手”而非“敌人”。
他说:
“俄罗斯是美国的最大威胁,中国是美国的最大竞争对手。”
“我会让中国守规矩”。
这两句话不光透露出俄罗斯对于美国的天然威慑,更多的是拜登内心的傲慢,好像他的上台就能彻底改变中国。
其实,拜登的态度可以追溯到尼克松时期,自那时起美国传统建制派就对中国和中美关系有些误读。
1972年尼克松开启对华“战略接触”以来,美国的政客高管们就企图将中国同化成美国的样子,比如拥有全面开放的市场经济体制,通过代议制民主选举来实施政治活动,甚至在文化上向西方靠拢......可以说,这一切的源头都是美国对中国历史传统和基本国情的浅薄认识所导致的。
而拜登的四次出访也没能使他改变对中国的认知,说出如此傲慢的言语。
当然,除了傲慢,拜登的“非敌人”言论还是释放出了一定的善意,特别是中美关系在经历了特朗普任期内最大程度的破坏以后。
过去四年,特朗普用他精致的利己主义思维和不按逻辑出牌的“推特治国”,将中国视为最对立的敌人,进行严厉打压。从经贸关系开始,到科技、人员、资本,特朗普政府对华进行了全面且迅速的“脱钩”行动。
这样充斥着强烈的单边主义和冷战思维的行为,将中美关系带至建交四十多年来的最冰点。
在此关头,拜登的胜选为中美关系的稳定和持续发展打下一针强心剂。现年78岁的美国前副总统拥有四十余年与华交往的经验,他还在过去四次到访中国,亲历中美建交以来的风风雨雨。
在多次竞选集会上,拜登强调中国“存在威胁的同时也带来机遇”。这是一位在美国政坛摸爬滚打了近五十年的老人得出的经验之谈,也是迄今为止对中美关系解读最透彻的一句话。
民主党重夺政权,美国将重回正轨?
在经历了2016年的失败后,民主党再次主政白宫。过去四年,特朗普怀揣着他极致的民粹主义思维将美国的国际形象和盟友机制一并摧毁。特朗普过去四年对于美国的伤害,恐怕无人能及。
他带给美国的是不断的混乱与不安定。接二连三地“退群”,肆意发起对别国的贸易战,在国际合作上不断退缩,“美国优先”说辞下的强烈单边主义思维......美国在二战后辛苦建立的国际秩序和国家形象几乎顷刻间坍塌。
而此刻拜登的上场,将给予民主党历史性的机遇与挑战。
机遇是他们拥有重塑国民信心的机会。而挑战,则是怎么做的问题。
尽管特朗普的言论和行为荒诞不经甚至可笑,但不可否认的是,新冠疫情前的美国经济是自里根总统卸任后的新一巅峰。因此拜登上任后,民众势必会将其与特朗普的经济政策和效果进行比较。
此时,如何带给美国人一个更好地未来,是民主党和拜登需要努力思考的首要问题。
对此,拜登也给出了他的答案:
在国际机制上,拜登已明确表示将重回《巴黎气候协定》,并将考虑带领美国重返TPP,同时,他强调美国在国际社会中的领导力,表示将修复与盟友间的关系,建立具有共同理想目标的“民主联盟”。
在国内治理上,拜登支持奥巴马的医改法案,通过药品降价给予民众更大的福利。在少数族裔问题上,拜登鼓励人种多元化,欢迎来自世界各地的移民。在新冠疫情问题上,拜登强调美国需要一个负责任的政府,而非像特朗普一样逃避一切。
随着特朗普-拜登政府即将交接,近期,拜登公布了其内阁的核心名单,在任命名单中,曾在奥巴马政府担任国务卿的约翰·克里将出任气候变化问题总统特别代表,而其他目前已提出的内阁成员任命为:
副总统:卡马拉·哈里斯
国务卿:安东尼·布林肯
国土安全部部长:亚历杭德罗·马约卡斯
白宫幕僚长:罗恩·克莱恩
国家情报部部长:艾薇儿·海恩斯
国家安全顾问:杰克·沙利文
美国驻联合国大使:琳达·托马斯·格林菲尔德
值得注意的是,一位华裔女性的身影出现在拜登政府的核心圈子里。12月11日,拜登正式提名美国联邦众议院筹款委员会首席贸易顾问华裔凯瑟琳·戴为下任美国贸易代表。
凯瑟琳·戴当日在记者会上,谈来自台湾的父母,强调自己以成为“美国工人拥护者”为傲,并分享自己代表美国向WTO控诉中国,为美国争取最大利益的经验。
在中美剑拔弩张之时,这位美籍华裔的出现,是拜登政府早已布好的棋局。看似是在缓和双边贸易关系,但正如拜登所表示的,中国是美国最大的竞争对手,美国会谋求务实合作,但整体对华框架不会与特朗普时期有太大变化。因此,戴的贸易政策也必然会和拜登的主张保持一致,保留其前任强硬的对华立场。
种种看来,民主党的建制派更加持重和稳定。拜登上台后,将会侧重在国际关系上重塑美国的领导力,在国内治理上恢复美国的秩序这两点。而成功与否,则取决于他的政治智慧。
未来四年的中美关系:竞争与合作并存
“不能把鸡蛋放到同一个篮子里”。
拜登的确是中国人民的老朋友,也释放了一定的对华善意,但我们不能期待一个拜登就能把中美关系带回四十年前,未来等待着中美的,还是竞争与合作并存。
早在担任副总统期间,拜登就曾表示,中国唤醒了美国人DNA中的竞争精神。而在竞选过程中,拜登也明确表示,中国是美国最大的竞争者。
与特朗普政府不守规矩且无法预测相比,拜登政府强调遵守规则,会与中国采取基于可预测利益的有序竞争。
这种有序的竞争包括回归美国传统外交价值观。因此,拜登上台后势必将着力于修复与盟国之间的关系,并进一步强化多边合作。
这意味着美国可能会联合盟友在科技、地缘、外交等层面一同对华施压,如果说特朗普时代中国要面对美国作为超级大国的单边强硬施压,那么拜登时代,中国则要应对来自西方阵营的联合施压。
当然,竞争中不乏合作的机会。
拜登的国际主义外交线路,很有可能成为中美在国际协议和国际组织中合作的契机,特别是在气候变化和新冠疫情领域,这些合作将为中美关系建立更多共同点而不是由“脱钩”和“新冷战”等概念所主导。
结语
拜登,这位早已历经人生悲欢离合的老人,即将迈入属于他的总统宝座。他在过去四十多年间历经中美关系的风雨,见证了中美从蜜月到破裂。他满怀信心,誓带领美国重回正轨,他又充满期待,旨在重塑中美关系。
接下来,等待白宫的,是一位最熟悉的陌生人,等待中美关系的,是新的机遇与挑战。
文字编辑:张嘉贤
图片编辑:张嘉贤
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