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民智解读


民小智君说

哈喽,大家下午好!很高兴再次与大家见面~


2020已近尾声,今天,小智君将对本年度的国际关系热点做一次整理和汇总。


今后大家有什么问题或希望得到哪些相关话题推荐,欢迎随时联系小智君,私戳或评论留言都可以噢!



庚子年风起云涌,谁也没有预料到二十世纪第二个十年的开始会如此波折:猝不及防的新冠疫情、错综复杂的中美关系、诡谲万变的各国政坛……



对于2020年的评价,《时代》周刊在封面上为2020打了一个大红叉,牛津词典则将2020称为“令人无言的一年”。


在此,民小智根据全年的国际新闻报道,整理出2020年度国际关系六大热点——有摩擦、有合作、有动荡、有变革:


1

“退群”

自2017年上任后,美国总统特朗普保持了“雷厉风行”的执政风格,退出了跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、联合国教科文组织(UNESCO)、伊朗核协议、中程导弹协约等联盟组织。今年是特朗普任期的最后一年,他依旧延续其“一言不合就退群”的行事作风,“将退群进行到底”。


显然,特朗普的“退群”行为是不顾长远利益、破坏世界秩序、用自己的方式努力兑现其所谓“美国优先”(America First)诺言的短视行为。


就拿全球抗疫合作来说,美国于今年7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯,声明将于明年7月正式退出世界卫生组织。这最终为特朗普政府在新冠疫情爆发数月以来推卸责任、持续威胁退出世卫组织的闹剧画上了句号,但对于远未平息的新冠疫情而言,这可能又是新的爆发点。



除此之外,11月14日美国退出《巴黎协定》的程序正式落地;特朗普还于11月22日宣布正式退出《开放天空条约》——该协议由美国、俄罗斯和北大西洋公约组织大多数成员国签署,旨在提升军事透明度、降低冲突风险,长期以来发挥着较大的作用。美国此番“退群”再次为国际安全蒙上一层阴影。


只能说,在大搞逆全球化、破坏世界政治经济秩序这件事上,特朗普也总算是“善始善终”了。


2

“制裁”

除“退群”以外,“制裁”也是特朗普的美国与世界分道扬镳的利器。显然,向中国发动贸易战远远不能满足特朗普的胃口,“对朝制裁”、“对伊制裁”、“对土制裁”,甚至“对欧制裁”的“全面战争”才能使他满意。


于是,在过去几年,“制裁外交”几乎成为美国外交政策的代名词。根据美国格信律师事务所发布的统计数据,本届美国政府自2017年上台以来,已实施超过3900项制裁措施,相当于每天要挥舞3次“制裁大棒”。



美国如此作为,很大程度上来自其所谓的“不安全感”——对中国崛起的防范以及对自身利益的绝对保护。


2020年,美国对中国、朝鲜、伊朗、土耳其再次进行公开制裁,除了经济领域,制裁面还扩展到金融、能源、军事、甚至医药行业。


在制裁俄罗斯的同时,特朗普甚至还殃及了好盟友西欧国家——美国以“能源安全”为由敦促欧洲盟友和私营公司停止建设北溪2号天然气管道,再次干预了欧洲国家独立自主开展合作的计划。



制裁,制裁,制裁!毫无疑问,2020年国际关系大事记上肯定少不了它。


3

“合作抗疫”

2020年,新冠肺炎病毒肆虐,疫情席卷全球,携手抗疫、跨国合作也成了今年的重要关键词。


在年初新冠疫情于中国爆发之际,来自世界各地的医疗卫生物资让中国人民真切感受到“山川异域,风月同天”的关怀。


而在疫情全球蔓延之际,中方秉承着“投我以木桃,报之以琼瑶”“人类命运共同体”的理念,向世界各国传授抗疫经验、捐赠医疗物资、派出医疗专家组,并参与到全球疫苗共同研发当中。



21世纪以来,民粹主义、民族主义、国家主义逆势袭来,全球化在逆全球化浪潮中艰难前进,多边合作在单边霸权阴影中坚强推进。这场“相知无远近,万里尚为邻”的国际互助让人类再次团结在一起。


4

“平等诉求”

美国常常宣称自身为一个人权至上,人人平等的自由国家。然而实际上,美国的公平与平等只是表面现象,种族歧视、社会不公的问题长久未决,已经成为了其国家内乱的根源。


5月,美国警察暴力执法致黑人弗洛伊德死亡事件在美国掀起了一场名为“Black Lives Matter”的大型反种族歧视抗议活动。随后这场抗议活动席卷全球,英国、法国、日本、韩国世界各地都纷纷响应,“平等”再次成为热点话题。


联邦共和制的美国尚且如此,实行君主立宪制的泰国也好不到哪里去,国内同样爆发了抗议活动。



7月,泰国“解放青年团”(Free YOUTH)与泰国国家学生会组织数千名“黑衣青年”在曼谷民主纪念碑前发动了一场大型政治集会。


这些学生高喊“巴育下台”,怒骂政府“践踏自由”,声讨“行业萧条,生活无望”,敦促泰国军方退出政坛。抗议势头愈演愈烈,越来越多的人加入其中,成为自2014年军事政变以来泰国规模最大的街头示威。


相距13881公里的美泰两国看似毫不相干,民众却一致对政府承诺的自由平等、实际存在的社会不公产生不满,催生大规模抗议活动和政治危机,2020年更加动荡不安。


5

“政坛更迭”

2020年各国国内政治舞台也非稳定不变,其中有三场改革值得关注:


其一是年初俄罗斯总统普京发表国情咨文,操刀大改俄罗斯宪法。修宪的主要内容是改组总理和议会权限、前任总统赦免权、终身议员制度、新的社会福利等等。



其中最受关注的是所谓的“任期清零”,即在修宪后,即将期满的总统任期又重新归零。如若普京能继续保持其现有的较高民意支持率,他于2024年总统选举中可能会再任两届,将其总统生涯延续至2036年。


其二是如火如荼却非一帆风顺的法国改革之路受到重重阻碍。自上任以来,自称“戴高乐主义继承者”的马克龙就一直致力于在法兰西推动改革。


然而,2020年来国际格局的巨变使其宏伟蓝图难以推进,他在3月无奈宣布“所有改革,包括养老金改革,都暂停”。面对重山阻隔,马克龙实现“重建法兰西”的理想只能搁置。


马克龙寸步难行,同为有志之士的文在寅也步履维艰。



财阀染指政坛已是韩国的沉疴痼疾,文在寅上任后一直将“改革韩国财阀政治,实现经济民主化”作为其内政重点。然而,亲信辞职、政治伙伴丑闻频出、支持率的不断下降使韩国改革前路蒙上了一层灰雾。


除这三国的改革之外,日本政坛的变动也引起全球关注。8月,安倍晋三突然宣布因健康问题将辞去首相一职,日本国内引起轩然大波。以“令和大叔”、“农民的儿子”、“三无政客”、“万年秘书”著称的菅义伟接力出任首相。


日本政府的换届为日本国内政治以及国际政治舞台增添了诸多未知数。


是否坚持安倍晋三的政治取向?如何平衡与中美两国的大国关系?能否在东亚地区再夺经济主导权?这对临危受命的菅义伟而言并不轻松。



6

美国大选

2020年底全球范围内关注度最高的大事件当属四年一度的美国总统大选。


疫情起伏,选情跌宕,两者不断牵扯而又相互影响,“翻红翻蓝”、“你追我赶”的选票变动不仅牵动着美国人的神经,更是成为全世界关注的焦点。对于大选结果的高关注度使得“美国大选”屠榜式地占据了各国各大新闻媒体的头版头条。


最终,在美国当地时间12月14日,美国选举人团共538位选举人按照各州普选结果投下选举人票,确认民主党人拜登赢得美国大选,成为下届美国总统。



“570万民众为我们赢得竞选活动出力,这让我永远谦卑。”拜登在推特上举办电话答谢活动中说道,以感谢所有支持者。


7

结语


时光轮盘飞速旋转,春夏秋冬更替一年终去,无论风雨,2020年即将成为过去式。面对新冠疫情、国内政治、社会民生、对外关系等诸多考验与挑战,世界各国解题方式各有不同,交上的答卷也千差万别。


但我们能够达成共识的是:


在新冠肺炎疫情全球大流行下,国际政治、经济、科技、文化等格局千变万化,正在遭遇百年未有之大变局。或向往,或踌躇,或担忧,即将到来的2021年必然又会是世界格局复杂变化的重要节点。



作者:潘莹琪,民智国际研究院研究助理,中国人民大学国际政治专业


文字编辑:邬弘扬

图片编辑:邬弘扬

图片来源:网   络



2020年12月28日

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