自2017年以来,中美关系发生了重大变化。在战略定位上,美国《国家安全战略报告》等权威文件明确把中国界定为主要“战略对手”和“竞争者”。 在实际政策中,尤其是特朗普上台以来,美国在经贸、科技等领域对中国进行了全面施压,并积极寻求与中国在经济、人文、教育等领域的脱钩。 

        可以说,中美关系已经发生了质变。在华盛顿,主张对华强硬的声音似乎已经成为主流,且有不断扩大的势头。 面对这样的现实,我们除了要做好准备之外,更需要加深对美国的认识和理解,在中美关系剧烈变动这一特殊时期,防止误判和两国关系继续恶化。 

        而在美国政治中,除了白宫与国会,还有一类举足轻重的行为体——美国50州州长们。由于美国的联邦体制,州长可以不听白宫的调令,且州对自身的地方政府都实行单一制,州政府可以改变甚至取消城市、县、学区等地方政府。 

        虽然美国宪法规定,联邦政府对外代表国家主权。但各联邦成员也在联邦宪法允许的范围内享有一定的外交独立性,可以与其他外交主体签订一些协议,部分联邦成员单位也可以以联邦成员身份参与各个国际组织。因此,在华盛顿对华态度总体趋向强硬的情况下,各州的态度至关重要。

        为探讨这一问题,民智国际研究院同清华大学全球化研究中心启动了“美国对华态度全景”研究,此篇为系列报告的第一篇——州长篇。




        通过梳理美国50州州长的基本信息及所在州经济结构(包括性别、年龄、任职经历、党派、对华态度,以及州GDP、贸易总值、对华贸易结构等),并分析上述因素与其对华态度的相关性,我们得出了如下结论:(*本部分数据来源于美国各政府官网,官员对华态度数据来源于各大主流媒体。)


1.  整体而言,美国各州州长并不存在统一的对华态度,其对华态度也没有表现出转为强硬的趋势。 

        在50位州长中,有17位州长对华友好,14位州长对华态度模糊,6位州长对华强硬,另有14位州长未有明显的、公开的对华表态。而且,6位持对华强硬态度的州长关心的议题也主要是人权等议题,较少涉及经贸等问题。 


2. 美国各州州长对华态度不受党派明显的影响。

        例如,在17位持对华友好态度的州长中,共和党人有11人,民主党人有6人。在27位共和党人州长中,对华友好的有11人,占比40.7%,对华强硬的有5人,占比18.5%,对华模糊的有8人,占比29.6%,无法判断的有3人,占比11.1%。 在22位民主党人州长中,对华友好的有6人,占比27.2%,对华强硬的有1人,占比4.5%,对华模糊的有6人,占比27.2%,无法判断的有9人,占比40.9%。 


3. 美国各州州长对华态度与其任期时间长短存在一定的相关性。

        例如,即将任满的11位州长及5位面临竞选压力的州长,都未有明确的反华态度,并以模糊或者不表态为主。但是,可能是出于下一步政治生涯的考虑,这些州长也未表现出明确的对华友好态度。在这16位州长中,仅有5位对华表示友好。


4. 美国各州州长对华态度同对华贸易之间存在一定的联系。

        对华态度友好的17位州长,其所在州GDP排名、贸易总值排名、对华贸易总值排名集中分布于中等及末等。 对华态度强硬的6位州长,其所在州GDP排名、贸易总值排名、对华贸易总值排名,出怀俄明州以外,皆排名靠前。 对华态度模糊的14位州长,其所在州暂无明显规律可循。


5. 从地区分布来看,美国各州州长对华态度呈现出一定的规律,这应与其州的经济结构和产业发展政策有关。

        对华友好的17位州长,其所在州集中于美国新英格兰地区、中南部、以美国山地地区。 对华强硬的6位州长,其所在州除纽约州和怀俄明州意外,其余4州皆位于美国东南部。 对华模糊的14位州长,其所在州长地理位置无集中。  




请发送邮箱号至minzhi@dcthink.org.cn,即可阅读报告全文


2020年12月28日

【重磅报告】打造中国经济外交新支点:中英⾃贸区建设战略报告
美国对华态度全景-白宫篇

上一篇

下一篇

美国对华态度全景 - 州长篇

添加时间:

本网站由阿里云提供云计算及安全服务 Powered by CloudDream