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智库热点


全球智库涉华热点半月编,是由民智国际研究院全球智库动态追踪课题组负责的项目之一。


课题组通过长期追踪全球排名前二十位的智库,每半月从中筛选出各家智库的最新重磅文章、学术活动,整理汇编成总结性报告。


本次全球智库最终半月编的主要内容如下:



一月上旬全球智库涉华热点中,值得关注的重点文章及报告共有6份。


其中关于美国外交政策的文章报告共有3篇,分别来自布鲁金斯学会(Brookings Institution)、兰德公司(RAND Corporation)和战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies);


关于科技与创新的文章有1篇,来自大西洋理事会(Atlantic Council);


关于经贸问题的文章共有2篇,分别来自外交关系协会 (Council on Foreign Relations)和彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)。


从内容来看,一月上半月全球主要智库关注了美国外交政策、中美间科技与经贸问题。


整体而言,美国回归传统多边主义的趋势愈发明显,对华立场的强硬态度基本没有变化。


值得重点关注的文章


【美国对华政策】


1

恢复美国全球伙伴关系的良方

原标题:COVID-19 exposes a changed world: A prescription for renewing U.S. global partnership

机构:布鲁金斯学会(Brookings Institution);2021.1.12

作者:高级研究员George Ingram


报告提出,等待拜登-哈里斯政府的不再是一个简单稳定的国际体系。


疫情造成了政治、经济与社会的混乱。与此同时,在特朗普政府的领导下,美国全球影响力发生缩减。这两项因素导致国际秩序的演变加速,美国于此秩序中的地位也发生了变化。


国际秩序的调整迫使美国人重新评估“美国例外主义”,并重新思考“美国全球领导力”在多边世界的含义——所谓“美国全球领导力”也许更多意味着倾听和合作。


作者在全面分析了疫情对美国经济、民生造成的影响之后,提出两个重要观点:


一、疫情让“美国例外论”的神话破灭。


二、疫情揭示出国际组织在危机应对中的弊端。


由此提出,拜登政府在未来的外交政策中应当更加谦虚、更加注重合作。


具体而言,报告提出七项建议措施:


一、整顿美国国内社会秩序,包括整顿税收、卫生安全等政策,解决社会贫富差距等问题,从而增强美国的资产和综合实力;


二、重建“美国权力的第一工具” —— 外交手段,扭转特朗普政府时期外交和发展空心化的状况;


三、增加处理国际事务和应对国际危机的预算;


四、恢复多边主义,通过多边办法参与处理人道主义问题和可持续发展问题,重返巴黎气候协定和世界卫生组织;


五、参与制定全球卫生计划,关注卫生与健康工作;


六、关注民主、人权和腐败问题,加强对民主和人权的外交支持,提高税收透明度;


七、获得公众的支持,聆听公众的关切以获得其支持。


原文地址:

https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2021/01/COVID-19-exposes-changed-world_2021.pdf


2

拜登将延续印太联盟

原标题: Biden Will Inherit Healthy Indo-Pacific Alliances

机构:兰德公司(RAND Corporation);2021.01.11

作者:高级研究员Derek Grossman


作者认为,特朗普上任后退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、随意发动贸易战、质疑日韩在维护盟友关系方面做得不够等行为大大损害了美国的地区盟友和伙伴关系。


但即便如此,拜登政府还是可以继承一个整体完好的印太联盟体系。这是因为联盟内的国家在应对中国崛起一事上达成了共识。


对于联盟内的其他国家而言,美国是他们的最佳选择。所以,拜登政府也不必为修复美国的盟友和伙伴关系付出太多努力。


文章随后分析了美国与印太地区的盟友和伙伴之间的关系和互动,并指出除了泰国“正在进入中国的势力范围之内”(原因是美泰之间缺乏共同的目标,并且中泰之间没有主要争端),美国其余的地区盟友和伙伴都与美国保持着相对健康的关系,甚至因为中国而更加亲密。


原文网址:https://www.rand.org/blog/2021/01/biden-will-inherit-healthy-indo-pacific-alliances.html


3

拜登政府需转变策略

原标题:The Biden Transition and U.S. Competition with China and Russia: The Crisis-Driven Need to Change U.S. Strategy

机构:战略与国际研究中心(Central for Strategic and International Studies);2020.1.06

作者:阿利伯克委员会主席Anthony H. Cordesman


作者提出,当前美国对外战略存在局限性与方向性失误。


首先,美国眼下的主要威胁并非来自军事层面,其海外竞争主要存在于经济层面。


其次,美国目前对非军事竞争的全球化特点认识不足。政府的现行政策均是为如何针对大规模战争做准备,这与非常规战争、低烈度冲突频发的大背景也不相符,政府应当重点解决存在利益冲突的灰色地带问题。


再者,美国需要在未来拉近与战略盟友的关系,从而共同应对与中、俄的长期性竞争,在保障自身利益的同时,避免出现核战争升级的情况。


本文聚焦于特朗普政府出台的美国安全战略以及防御战略,而该战略重点关注的是美国如何应对同中国、俄罗斯爆发大规模常规战争的情况。


进而作者提出,美国的相关战略需要提升全球性和现代化。


一方面,美国的军事重点需要转向保持核平衡,同时发展美国战略核力量,而非常规作战手段。


另一方面,美军需要提高混合作战、非常规手段的使用频率,同时关注经济、政治竞争,包括国际贸易和投资、国家技术基础,以及政治和外交努力。


文章最后得出结论:美国需要加强政府的整体行动能力,借鉴中俄对外战略,避免出现军事、经济、政治部门各自为政,能力碎片化等情况。在充分评估现实的基础上制定综合战略,共同应对所有领域的竞争。充分发挥盟友和现有资源的最大潜力,压制战略对手的扩展空间。


原文网址:

https://www.csis.org/analysis/biden-transition-and-us-competition-china-and-russia-crisis-driven-need-change-us-strategy


【科技与创新】


1

大国竞争中的伙伴关系:

人工智能、中国及全球对数字主权的追求

原标题:Smart Partnerships amid Great Power Competition:AI, China, and the Global Quest for Digital Sovereignty

机构:大西洋理事会(Atlantic Council);2021.01.12

作者:美国情报和战略前瞻专家兼作家Mathew Burrows, 大西洋理事会地理技术中心常驻研究员Julian Mueller-Kaler


本报告内容基于一年来大西洋理事会与多个国家代表展开的各类会议,试图在不断扩大的“政治漩涡”中,探讨世界各国如何在大数据、人工智能和其他现代技术方面达成合作。


报告认为,中美双方在人工智能和其他新兴科技领域的竞争愈发激烈,美国对中国进行了多方面的打压,包括对华为实施的诸多限制和禁止中国公司与美国市场合作。


考虑到中国日益增长的世界影响力,中美两国实际上已成为世界的“两极”。


目前欧洲采用“第三方道路方案”,不愿在中美选边站,而是强调在新兴科技领域展开合作。印度则试图追求数字主权,抵消大国竞争带来的外部影响。


此外,报告提出世界各国应在以下5个关键领域加强合作,以应对全球威胁:


一、各国政府必须就人工智能革命的危害与利好划定好基线,使各方了解如何实施必要的监管措施;


二、建立共享失败与成功经验的人工智能机制;


三、加强非政府的“二轨外交”以增进彼此间信任;


四、凝聚国家内部的相关利益攸关方,为政府制定能力建设条例奠定基础;


五、关注那些聚焦于人工智能、新冠肺炎、医疗、教育、食品安全等领域的组织。


最后,报告展望了未来人工智能世界的三种场景:


一、“一个不平等的世界”,持续蔓延的新冠疫情加剧了对经济和社会造成的影响,新兴技术加深了分歧和不平等;


二、“一个两极世界”,中美间的竞争将消除包括数据和人工智能在内的任何合作的可能性;


三、“多方复兴”,疫情爆发后,中美意识到彼此间无限制和全方位的竞争可能导致灾难和相互毁灭,并从科技领域开始加强合作,因而带动了发展中国家的科技发展。


原文地址:

https://www.atlanticcouncil.org/wp-content/uploads/2021/01/Smart-Partnerships-2021-Report-1.pdf


【经贸问题】


1

特朗普之后: 

拜登会在贸易问题上做些什么

原标题:After Trump: What Will Biden Do on Trade?

机构:外交关系协会 (Council on Foreign Relations);2021.01.13

作者:外交关系协会副总编辑James McBride


文章认为,拜登试图找到一条中和特朗普的贸易战和自由贸易的路线,他一方面支持自由贸易,另一方面呼吁对中国政府的“贸易欺诈”行为进行强有力的报复,并主张联合盟友一同对抗中国。


作者还提到拜登处理外交事务的口号是“中产阶级外交政策”,即以对中等收入家庭作出的贡献为尺度来衡量一切政策,措施包括加大对国内建设的投入以提升美国的竞争力、实施有利于国内生产者的联邦“购买美国”政策、增强工人的议价能力。


最后,作者对拜登上台后的贸易政策作出展望:


首先,为了保持美国对中国的影响力,拜登政府可能不会立即提高前任政府对中国强加的关税


其次,拜登需要重新权衡各种贸易协定,包括TPP、美欧谈判等;


最后,下一任世贸组织总干事的遴选进程急需推进,世贸组织争端机制也亟待改进。


原文网址:

https://www.cfr.org/in-brief/after-trump-what-will-biden-do-trade


2

中国的金融一体化正在加速

原标题:Rising Foreign Investment in China's Onshore Stocks and Bonds Shows Accelerating Financial Integration

机构:彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics);2021.1.04

作者:国际经济研究所的高级研究员Nicholas R. Lardy, 彼得森国际经济研究所分析师Tianlei Huang



文章提出中国正在加速融入全球金融市场。截至2020年9月底,外资持有的在岸中国股票和债券达到5.7万亿人民币(8,370亿美元),比2014年1月的水平增长了近八倍。


作者认为这一现象主要受三个因素的影响:


首先,自2014年以来,中国的股票和债券市场发展迅速,而且规模巨大致使全球投资者无法忽视。


其次,允许外国在华证券投资的渠道数量也在增加。2017年7月,中国启动了“债券通”(Bond Connect)计划,允许外国投资者进入中国银行间债券市场(China Interbank Bond Market)。


再者,中国股票在被纳入彭博巴克莱(Bloomberg Barclays)指数等全球股票和债券指数后,也吸引了外国机构投资。



最后,作者提出中国融入全球金融市场的步伐还将继续,原因是中国政府债券的利率高于美国利率,且降息的可能性不大。


因此,外国投资者可以从中国债券获得更高的回报,而人民币升值意味着他们可以以更优惠的汇率转换其收益。


目前中国正从COVID-19大流行中迅速复苏,反映出中国工业的强大弹性和盈利能力,这也正在推动中国的股票市场往更好的方向发展。


原文网址:

https://www.piie.com/research/piie-charts/rising-foreign-investment-chinas-onshore-stocks-and-bonds-shows-accelerating



文字编辑:林子怡

图片编辑:林子怡

图片来源:网   络


2021年01月20日

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