中国如何应对美国的印太战略

（正文约3300字，预计阅读时间为10分钟）

近期，刚上任的拜登一口气签署了30多条行政命令，其中有相当一部分是为了肃清特朗普的政治遗产，为自己的政局开辟一条新道路。

然而，上任快两周，拜登文件签了一份又一份，新任命的联合国大使都准备走马上任了，我们尚未听到任何有关“亚太战略”的消息。

不过，这事或许不能怪罪到拜登头上。此前，穷途末路的特朗普在离任之前特地给拜登留下了一份“大厚礼”，提前解密了美国2018年发布的《印度太平洋战略框架》的部分文件。

要知道，按照美国的保密规定，这份标着“机密(Secret)”的文件，本应该到2043年（即这份文件对当下美国战略局势不会做出影响、不具有时效性与现实指导意义时）才能允许解密。

如今，文件提前解密，可谓是打了拜登一个措手不及。不管接下来的印太战略如何制定，都注定难以摆脱“前任”的影子。

但是，为什么特朗普离任之前会选择《印太战略》作为最后的杀手锏呢？印太战略又到底说了什么呢？

借此，民小智君将为您揭开美国印太战略的面纱，一同探讨中国该如何应对新“印太战略”。

新官上任三把火，2017年特朗普正式接任奥巴马政府后，随即推翻了前任奥巴马的诸多政策。

在针对亚太地区的战略上，特朗普政府退出了奥巴马提出的跨太平洋伙伴关系协定（即TPP），紧接着趁热打铁，将原先的“重返亚太战略”替换为更加强硬的“印度-太平洋战略”。

按照美国的战略愿景，“印太战略”是美国领导下的，以美、印、日、澳等国家战略对话为核心机制，集合亚洲、非洲、大洋洲和美洲有关国家，而构筑的“自由国家统一战线”。

其核心是通过美国与盟友在安全、政治、经贸、价值观等领域的合作，共同维护一个符合美国意志与利益的所谓“自由、开放、包容、法治”的印太秩序。

但究其本质上来说，美国提出的印太战略无非是以’美日印澳’四国机制为依托的印太版‘北约’。

一山不容二虎。随着近年来，中国在经济、军事上的发展，美国对中国愈发忌惮。对于这个自诩“世界警察”的国家而言，它怎么能容许在印太地区出现另一个“大国”威胁自己的主导地位。

因此特朗普在任期间推出了“印太战略”。司马昭之心，人尽皆知，美国对于中国的遏制、强硬态度等一系列措施，终究是为了削弱中国的地区实力和影响力，对抗中国的“一带一路”秩序，从而维护美国利益。

在印太地区，中国面临的挑战主要来自印度和美国。

这几年，印度崛起，在科技、军事安全上表现出了要与中国竞争一二的气势，一跃成为这个地区的又一个重要“玩家”。在外交政策上，印度更是颇有在印太地区与中国一决高下的意思。

而太平洋的另一端，在大换血之后，拜登顺利成为了美国白宫的新主人。据以往的经验来看，新任总统在上任初期会大展拳脚，扫一扫前任的政治遗产，对于特朗普的“印太战略”，也许很快就会有新战略取而代之。

但无论如何，中国在该地区面临的挑战不变，拜登领导的美国会继续在印太地区“大放异彩”。

从地缘政治上看，在印太地区，唯一能够与中国匹敌的强大对手就是人口数量、经济、军事、科技实力等各项指标都位居前列的“邻居”印度：

印度总理莫迪之前曾放话，“印度正在崛起，是一片’充满机遇的土地’”，其综合实力还是不可小觑的。

再加之地理上的特殊位置关系，中国与印度接壤2000多公里，而且在南亚地区，印度也是占据主导地位的一把手，因此使印度无疑成为了美国平衡中国实力的理想“棋子”。

在冷战后，印度一直夹在中美两国之间，左右逢缘，争做最大赢家。但现如今有美国在背后出谋划策，两面三刀的印度开始从正面与中国“硬刚”，与中国关系逐渐恶化。

崛起中的印度成为了中国面临的第一大挑战。

据最新披露的《印度太平洋战略框架》文件来看，战略中特别强调了印度的重要性，并将印度列为美国在安全问题上的重要合作对象，称印度是印太战略的“基石”。

但美国看上的并不是印度本身，而是中印之间特殊的地缘政治关系。美国想要利用这样微妙的地缘政治关系，暗中帮助印度，在中国家门口树立劲敌，使中国无暇顾及与美国在太平洋地区的竞争，以保证美国自己在该地区的安枕无忧。

因此，面对印度，中国要思考的应当是如何处理与这个“邻居”之间的关系，避免成为美国印太战略中的牺牲品。

1月20日，拜登顺利就职美国第46任总统，虽然美国国内政治迎来了改朝换代，但由于美国在印太地区的重要利益不变，其盟友不变，竞争对手也不变，所以无论谁当总统，美国的大战略也不会改变。

在美国国家安全委员会的安全战略文件中，无论主题为何，经久不衰的是“保护美国重要利益”这一核心大战略，具体来看主要体现在以下四点：保卫美国本土；促进美国的繁荣；通过实力维护和平；增强美国影响力。

本着小战略服务于大战略的原则，印度-太平洋地区的安全战略也与以上四点相契合。

根据《印度太平洋战略框架》，美国在该地区的首要任务是“保护美国本土和海外的美国公民，防止核武器及其运载武器的扩散”。

除此之外，考虑到印太地区的人口数量及经济体量，美国在该地区的诉求还包括维护自己经济、外交和军事权利；增强联盟的可信度和有效性；保持美国在该地区的首要地位，同时保护美国国内的核心价值和自由等。

总的来说，其核心思想无外乎是保证美国的安全、经贸、军事、与世界影响力均在一个有利于美国的层面上。

然而由于中国综合实力的不断上升，在印太地区影响力日益增长，在一定程度上威胁到了美国存在的利益。因此短期之内，美国在印度太平洋地区的战略目标不会改变，即维持美国在该地区的实力优势和领导力，强化美国的盟友网络，以对抗中国的地区实力。

所以，即使美国总统虽然换了人，但只要美国的根本利益不变，无论是拜登、还是特朗普、或是其他任何人，其小战略一定与美国的大战略相一致。

此前，拜登团队就曾表示过，他赞同特朗普政府将中国作为美国战略竞争对手的评估。也就是说，拜登依然会将中国视为美国的头号对手。

因此在涉及美国利益的情况下，拜登政府虽然不会像特朗普政府一样明面上与中国对着干，但其暗地里对华强硬的本质却丝毫不减，甚至会采取比前任更强硬的立场。

所以说未来拜登政府出台的“新印太战略”可能在形式上是“糖衣炮弹”，但其依然是换汤不换药的一剂猛药。

故此，拜登领导下的美国在印太地区将是中国面临的第二大挑战。

面对百年未有大变局，加之太平洋东西海岸上印度与美国的双重压力与阻击，中国唯以不变应万变，对于美国和印度在印太地区打出的牌，中国只能见招拆招，兵来将挡水来土掩。

同时中国还要加强自身实力发展，在印度-太平洋地区积极开展外交与经贸多边合作，加强与印度、美国的军事安全沟通与合作，在多个方面与这两个对立国建立链接，从而赢得亚太地区再平衡。

政治领域方面，任何强有力的对外政策与措施，都离不开稳定的国内政治作为后盾，因此在政治方面的建议主要有国内和国外两个方面。

国内，2021年是中国“十四五”规划的开局之年，保证其政治稳定，稳步推进各项改革，加快构建“双循环”的新发展格局，才能增强自身实力。

国外，中国应持续加强与周边国家的外交合作，保证友好关系，在美国肆意拉拢盟友，巩固其在印太地区盟友网络的过程中，站稳脚跟。

经贸领域方面，中国应通过贸易协定与多边合作，继续加强中国的地区影响力。2020年中国同亚洲、大洋洲15个国家签署全球最大的自由贸易区协定，即区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），这无疑为亚太地区注入了一股繁荣的强大力量，为各成员国带来巨大的经济福利。

在此基础上，中国应力促RCEP早日生效，同时加快进入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）的脚步，融入美国编织的经济大网中，加强与美国之间的链接。

此外，中国应继续保证“一带一路”计划的广泛推进，在多个维度上促进经济贸易的繁荣发展，最大程度上减轻与美国在经贸领域上的“脱钩”后遗症。

军事领域方面，中国应妥善处理好在印度-太平洋地区的安全问题。中美、中印之间应加强陆上与海上的军事合作，而不是加大军事行动，继续对抗、威慑对方，尤其在南海问题与中印边界问题上，增进安全互信，消解地区国家的疑虑与误判，积极构建地区安全机制，才是明智之举。

2020一度被视为百年变局的加速之年，作为影响世界格局发展的两个最重要国家——中国和美国，在印度-太平洋地区的“战斗”还将继续。

虽然新上任的拜登政府还没有提出在该地区的战略计划，但从奥巴马时期到特朗普时期来看，美国的“印太战略”既是一个新事物，也是一个老话题，拜登未来的新“战略”也是旧瓶装新酒，换汤不换药，其宗旨依旧要服务于美国的大战略与自身利益。

而面对近邻“印度”，我们无法阻止一个国家的强大与崛起，正如美国当下无法控制中国那样。面对复杂多变的印太地区，为今之计，中国应以不变应万变，保证自身发展与稳定，在政治、经济、军事上加强多边合作，互利共赢，共同推进地区和平，在世界繁荣中稳步前进。

文字编辑：潘莹琪

图片编辑：潘莹琪

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