重磅！全球智库涉华最新动向（3月上半月刊）

全球智库涉华热点半月编，是由民智国际研究院全球智库动态追踪课题组负责的项目之一。

课题组通过长期追踪全球排名前二十位的智库，每半月从中筛选出各家智库的最新重磅文章、学术活动，整理汇编成总结性报告。

本次三月上全球智库涉华热点半月编主要内容如下：

值得关注的重点文章及报告共有8份：

其中，关于中美战略竞争的文章有2篇，来自大西洋理事会（Atlantic Council）和加图研究所（Cato Institute）；

关于中美国的国防与外交政策的文章有3篇，其中有两篇来自威尔逊中心（Wilson Center），另外一篇来自美国进步中心（Center for American Progress）；

关于中国国内发展的文章有2篇，均来自战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies）；

值得关注的重磅活动有1场，活动主题与中国南海问题相关，由传统基金会（The Heritage Foundation）举办。

从主题上来看，全球智库延续了对中美竞争的关注。整体态度上，美国智库对华依旧较为强硬；在竞争领域方面，智库们延续了对科技和能源领域的关注，尤其在半导体、数字货币和稀土资源方面。此外，由于我国过去一周召开了两会，美国智库提升了对我国国内发展的关注度，其中，我国国防事业的发展情况是他们所关注的优先事项。

【中美战略竞争】

原标题：Why the US Can’t Afford to Fall Behind in the Global Digital Currency Race?

机构：大西洋理事会（Atlantic Council）；2021.02.28

作者：大西洋理事会主席兼首席执行官Frederick Kempe

文章认为，在中国加快推出和发行数字人民币的背景下，美国要高度重视全球数字货币竞赛，抓住金融技术创新领域的机遇。

首先，文章指出，尽管中国政府已经开始将发展数字人民币当做挑战全球美元霸权的开端之举，但大部分美国金融官员仍未意识到中美数字货币间的竞赛已经开启。

随后，文章介绍了中国数字货币的发展情况：中国在数字货币发展方面日益领先，与欧洲和非洲建立合作，并且在一些城市开展了数字货币试点项目。

作者将中国在数字货币开发方面的领先地位与早期在5G标准开发方面的全球领先地位相比较，指出中国一贯将技术领先视为全球领导力的重要组成部分。

文章认为，中国积极发展数字人民币是为了削弱美元的全球霸权地位，扩大自身影响力。

最后，文章强调美联储的落后可能引发地缘政治危险。如果想在全球数字货币竞赛中取得胜利，美国不仅需要迅速发展数字美元，而且还要加强与欧盟、英国和日本的合作。

原标题：The U.S. Shouldn’t Be Afraid of China

机构：加图研究所（Cato Institute）；2021.03.08

作者：高级研究员 Doug Bandow

文章认为，当前，美国需要重新考虑对外政策。在中国各方面获得了突飞猛进的发展的前提下，美国应当确立一个更加自信的对华政策。

首先，文章回顾了过往美国对华遏制战略所取得的成绩。

随后，作者提出，中国的未来仍存在不确定性：

【美国的国防与外交政策】

原标题：Semiconductors, Minerals: Supply Chain Review to Cover Key Military Tech

机构：威尔逊中心（Wilson Center）转载自C4ISRNET网站；2021.02.26

作者：联邦信息技术和网络安全记者Andrew Eversden

作者认为，供应链中断及国内生产不足将使美国出现国防风险。而为了评估该风险，拜登下令审查美国半导体制造、稀土矿物和医疗用品等领域的供应链弹性。

作者引用威尔逊中心公共政策研究员Melissa Griffith的观点，强调了半导体技术对美国科技发展的重要性，因此美国必须“重塑和改变全球供应链”，降低受到敌对国家攻击的可能。

作者还引用部分参议员的提议以说明美国对半导体制造业日渐重视。

最后，作者点明：

原标题：A Global Arctic Order Under Threat? An Agenda for American Leadership in the North

机构：威尔逊中心（Wilson Center）；2021.03.09

作者：极地安全研究中心（华盛顿特区）北极研究所高级研究员Andreas Raspotnik，高级研究员Andreas Østhagen

作者指出，许多国家在北极的军事活动激增，这使得北极成为强国竞争的新舞台。

对此，作者建议拜登政府针对北极提出新议程，从而更好掌控北极地区的资源，同时平衡大国的竞争关系。

首先，作者介绍了21世纪北极的变迁，从政治力量分配、气候变化、北极航线、自然资源等角度强调了北极的重要性。

其次，作者特别强调了俄罗斯和中国在北极地区的行动。

具体而言，俄罗斯在北极地区积极地部署军事力量；而中国近年来也宣称自己为“近北极国家 (near-Arctic state)”。

然而，作者认为，基于环北极国家间的合作意向，北极地区不太可能发生“资源战争”。

其中，作者特别指出，虽然中国在全球的影响力不断提高，但其在北极的影响力仍然不高。虽然中国开始着手打造“冰山丝绸之路”的合作体系，但中国在北极的行动并不太可能对环北极国家间的军事合作产生重要挑战。

需要注意的是，环北极国家很有可能主动将把中国纳入区域合作，从而保证地缘经济发展。

最后，作者强调，尽管美国的国际地位发生了变化，但其构建的国际秩序并未受到威胁。作者指出，如果拜登政府当前想要掌控北极，由于地缘关系，须与俄罗斯开展合作；未来与中国的合作也是必然。

作者希望拜登政府从领导国际发展的角度出发，重视北极地区，重建跨大西洋关系，促进中美俄在北极地区的经济合作。

原标题：A Plan to Reform U.S. Security Assistance

机构：美国进步中心（Center for American Progress）大；2021.03.09

作者：欧、俄、美安全合作高级研究员Max Bergmann，国家安全和国际政策小组高级政策分析师Alexandra Schmitt

作者指出，美国防部在9·11事件后建立的独立安全援助机构阻碍了国会的监督，损害了外交和国防事务的协同。这使得美国的外交政策日益军事化，安全援助体系功能失调。

因此，作者提出要彻底改革美国的安全援助机制。

首先，作者分析称，安全援助投资的回报有限，因此作者认为，拜登政府需要大刀阔斧地对安全援助制度进行改革，并与国会合作以重建美国外交机制。

随后，作者明确批评了现有安全援助机制中的官僚主义，点明国防部应将与援助相关的资金项目转交至国务院。他认为，这一举动将更好推行安全援助计划，使得美国能够积极应对中国和俄罗斯的地缘政治挑战，以维护自身的利益。

最后，作者还呼吁美国建立更有效的安全援助项目。这一策略可以使其更好地实现美国的外交目标，优化美国与其“民主伙伴”间的关系，以增强美国外交的影响力，从而更好地应对中国和俄罗斯日益增长的威胁。

【中国国内发展】

原标题：China’s Opaque Shipyards Should Raise Red Flags for Foreign Companies

机构：战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies）；2021.02.26

作者：中国实力项目高级研究员马修·富奈尔（Matthew P. Funaiole），图像分析非常驻高级研究员小约瑟夫·贝穆德兹（Joseph S. Bermudez Jr.）

文章认为，中国造船企业商业活动和军事活动之间的界限越来越模糊。例如，中国船舶工业集团公司（CSSC）旗下的江南造船集团和沪东中华造船集团为代表的造船公司在接受商业订单的同时，也承担了军舰生产的任务。

作者认为，这种做法体现了中国军民融合战略（military-civil fusion, 简称MCF），并提出国际社会应当对中国的这一行为产生警觉。

随后，文章将中国造船行业的情况与其他国家进行了比较。作者提到，由于造船行业专业度的提升，欧美国家的造船厂要么集中于军事生产，要么专注于商业服务。

在其他国家，兼从事军事和商业服务的造船厂通常将两者的建造设施分离开来；只有日本的情况比较混乱——例如，日本海洋联合公司(JMU)在横滨的同一船厂既从事商用舰艇的生产，又负责海上自卫队舰艇的建造。

最后，作者向拜登政府建议，在制定对华政策时需要评估美国企业与中国造船业的接触是否帮助了中国军舰制造的发展，且美国应当呼吁其盟友也参与该评估。

毕竟，例如日韩这样造船业发达的美国盟友国家或许会乐于见到中国造船业的订单下降。

原标题：How Developed Is China’s Arms Industry?

机构：战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies）；2021.02.25

作者：中国实力项目 China Power Team

文章主要分析了当前中国在军事和装备技术方面的供给情况，并对中国国防事业的过去和未来发展作出评估。

首先，文章指出，提升装备和技术水平是中国军事现代化的重点。

当前，中国的军事装备供应体系主要由九家国有企业和一家军工科研院构成。在这些军工企业进行改革与整合之后，少数大规模的公司在航空航天、电子、陆地系统、核电和造船这五大国防工业部门中各占主导地位。

随后，文章提到中国国防工业崛起的其他原因。

文章认为，中国国防工业的发展还依赖于企业获取外国军工和军民两用技术，称这种方式大大减少了中国在研发、测试和集成方面所需投入的时间和资金。

文章声称，除了传统意义上的军事技术合作，中国还通过间谍活动非法窃取了外国技术，从而应用到军事领域的创新当中。

此外，文章也关注到军民融合战略在中国未来军事实力发展中的重要地位。

最后，文章总结道，尽管在某些领域仍存在不足，但由于中国领导层的高度重视，中国的国防工业发展迅速。

文章还提到，中国的军工业是否或何时能在整体先进性上赶上美国还有待观察，但中国的军火公司已经具备了为解放军提供大量先进装备和武器的能力。

【值得关注的重磅活动】

原主题：VIRTUAL EVENT: Lessons from the West Capella Incident: Successful Naval Presence in the South China Sea

机构：传统基金会（The Heritage Foundation）；2021.03.10

主讲人：前东亚和太平洋事务助理国务卿David R. Stilwell

主持人：海战与海军先进技术高级研究员Brent Sadler

主讲人表示，特朗普政府去年在南海展示了美国的海军力量，拜登上任后更是特别针对中国设立了专门的军事政策研究小组。

基于此，主讲人强调，未来美国应继续在南海地区派遣和部署美国海军力量，这对“巩固”国际秩序而言是十分必要的。

主讲人还讲述了“西卡佩拉”事件。

去年4月下旬，加布里埃尔·吉福兹（USG Gabrielle Giffords）号濒海战斗舰在西卡佩拉号（West Capella）附近巡逻。西卡佩拉号在马来西亚专属经济区内进行深水探测时曾被中国船只“尾随”。

这一事件使得双方关系紧张，引发空军轰炸机出动，并在2020年7月以双航母行动而达到高潮。

7月13日，前国务卿迈克尔·蓬佩奥（Michael Pompeo）发表了第一份明确声明，称“中国对南海主权的主张是非法的”，并强调美国在作战时享有 “航行和飞越自由”。

随后，活动主讲人还进一步阐述了美国“关键水域”开放的政策与行动。

文字编辑：郑亦哲

图片编辑：郑亦哲

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