重磅！全球智库涉华热点半月编（3月下半月刊）
智库热点
全球智库涉华热点半月编，是由民智国际研究院全球智库动态追踪课题组负责的项目之一。
课题组通过长期追踪全球排名前二十位的智库，每半月从中筛选出各家智库的最新重磅文章、学术活动，整理汇编成总结性报告。
本次3月下全球智库涉华热点半月编主要内容如下：
值得关注的重点文章及报告共有6份，值得关注的重磅活动有1场：
其中，关于中美关系的文章有4篇，3篇来自布鲁金斯学会（Brookings Institution），另外1篇来自对外关系理事会（Council on Foreign Relations）；
关于美国国内政策的文章有1篇，来自威尔逊中心（Wilson Center）；
关于世贸组织改革的文章有1篇，来自大西洋理事会（Atlantic Council）；
值得关注的重磅活动有1场，活动主题与中国两会相关，由战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）举办。
从主题上来看，全球智库延续了对中美关系的关注。虽然美国智库仍然保持了较为强硬的对华态度，对“一带一路”倡议和中国军事实力有所警惕，但也出现了从新冠疫情中寻求两国合作的声音。
此外，在科技创新方面，中国的高专利申请率引发了美国智库对背后原因的思考。
而随着3月世贸组织新任总干事的上台，世贸组织的改革方向也成为美国智库关注的一个重点。
值得关注的重磅报告
【中美关系】
1
警惕：美国低估了中国“一带一路”倡议的风险，美或将其政治、经济权力拱手让“华”
原标题：Inadequate U.S. Response to Beijing’s Belt and Road Risks Ceding Economic and Political Power to China, Warns Task Fore
机构：对外关系理事会（Council on Foreign Relations）；2021.03.23
作者：对外关系理事会高级研究员Jennifer Hillman ；David Sacks
该报告认为，在“一带一路”倡议(BRI)下 ，中国在世界各地大规模地资助和建设基础设施，对美国的经济、政治、气候变化、安全和全球利益构成了重大挑战。
因此，为降低“一带一路”倡议可能带来的经济风险，该报告随即提出了以下三条建议：
1.美国要敦促各国遵守更高标准的贷款方式；
2. 提出比“一带一路”倡议具有更高标准和质量的替代方案；
3. 美国应向“一带一路”沿线国家提供技术支持，以帮助这些国家审查由“一带一路”项目带来的具体经济与环境效益。
另外，为了使多方加强对“一带一路”倡议的抵制，该报告认为美国应该：
1.加强与盟国合作，共同提出“一带一路”替代方案；
2.加强与重要区域伙伴的贸易协议，加入全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）；
3.制定环境评估规范，拒绝资助可能对环境造成重大不利影响的项目，并且对环境项目提出有约束力的标准。
为了维护美国在“一带一路”国家的利益，该报道提出美国应该采取以下措施：
1.为参与“一带一路”项目的国家制定修复计划，修补它们遭到“中国破坏”的基础设施；
2.加强对海底电缆的投资，保障海底电缆的通信安全；
3.为降低网络风险，培训能够与东道国政府合作的网络外交官。
原文网址：
https://www.cfr.org/news-releases/inadequate-us-response-beijings-belt-and-road-risks-ceding-economic-and-political
2
中美军事关系将何去何从？
原标题：What’s Next for U.S.-China Military Relations?
机构：布鲁金斯学会（Brookings Institution）；2021.03.22
作者：耶鲁法学院蔡中曾中国中心行政主任，布鲁金斯学会非常驻高级研究员，Robert D. Williams
文章认为，尽管阿拉斯加会谈已奠定中美关系的“竞争”基调，但两国也在寻求合作的可能，尤其是在双边风险防范和危机管理方面。
中美海军如何完善现有的安全条例、修补安全机制中的漏洞，将是双方的合作重点。
首先，文章分析了现行的海事危机管理框架。
文章指出，为应对中国2021年新出台的《海警法》，美国开始联合四方会谈伙伴以及欧洲盟国，在南海地区开展一系列的军事反制活动。
其次，文章认为中美应该扩展现行的风险管理机制。
虽然中美在2014年签署了《海上意外相遇规则》，但这项规则并不适用于非海军类船只上，例如海警船以及具有武装的渔船。
过往的经验显示，中方出于战略考量并不想扩展该条款。
但随着中美紧张态势的加剧，双方将倾向于建立一个更加完善的海上相遇安全行为规范，以规避由战术误判所导致的战争。
最后，文章分析称，中美的军事合作道阻且长。中国希望推进一种“全新的大国关系”，而美国则认为中国的声明“换汤不换药”。
即便如此，在科技飞速发展的今天，中美海军之间的清晰规则可谓是进一步管理机械化装备、人工智能以及武器系统的重要一步。
中美的双边海事风险防范与治理不应该沦为两国分歧的牺牲品。
原文网址：
https://www.lawfareblog.com/whats-next-us-china-military-relations
3
研究新冠病毒的科学家能为改善中美关系提供方案吗？
原标题：How Coronavirus Scientists Offer a Formula for Better Us-china Relations
机构：布鲁金斯学会（Brookings Institution）；2021.03.17
作者：外交政策高级研究员Cheng Li；哥伦比亚大学国际与公共事务学院研究生Senqi Ma
本文关注了新冠疫情期间中美科学家在抗疫中的合作，作者认为这种合作可以被投射到两国的关系层面，起到借鉴的意义。
作者认为，中美之间的竞争特性是无可避免的，但是美国也应当寻找与中国的利益契合点，并在某些领域展开合作。
在新冠疫情期间，中美两国科学家共同发表公开信，呼吁两国政府合作抗疫，而不是将疫情政治化。
两国公共卫生专家始终保持沟通，包括通报研究进展、搜集和共享疫情信息、组织防疫专家学习交流以及合作生产疫苗。
作者总结道，两国医务和科研人员已经有了坚实而充满活力的合作基础，两国政府应当将此视为改善两国关系的破冰基础，毕竟，以牺牲生命为代价的竞争是没有必要的。
原文网址：
https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/17/how-coronavirus-scientists-offer-a-formula-for-better-us-china-relations/
4
美国民众对华态度的巨大转变
原标题：A Momentous Shift in US Public Attitude Towards China
机构：布鲁金斯学会（Brookings Institution）；2021.03.22
作者：布鲁金斯学会政府研究项目主席William A. Galston
文章指出，近期的民调显示，自尼克松访问中国的半个世纪以来，美国民众对中国的态度发生了重大的转变。
首先，文章根据调查数据指出，大部分美国人将中国视为美国的对手或敌人，认为中国政府对新冠疫情处理不当。
同时认为中国在经济、网络安全、军事、科技、人权等方面为美国带来了巨大挑战。
其次，文章列举了民主党和共和党形成的一致对华政策：
1.对中国人权问题进行反制；
2. 强化美国的区域与全球盟友关系；
3. 禁止对华出售高科技设备以及禁止中国参与美国通信网络。
最后，文章分析了特朗普政府强硬的对华情绪对民众群体态度的影响。
大多数美国人认为竞争与冲突将会成为两国关系的基调。
因此，拜登政府可以利用这种情绪获得广泛的民众支持，强化美国外交与经济的优势，以制衡“中国制造2025”战略。
原文网址：
https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2021/03/22/a-momentous-shift-in-us-public-attitudes-toward-china/
【美国国内政策】
1
美国需要为半导体领域的国家安全付出努力
原标题：The U.S. Needs a Sustained, Comprehensive, and Cohesive Semiconductor National Security Effort
机构：威尔逊中心（Wilson Center）；2021.03.23
作者：公共政策研究院Melissa Griffith；研究助理Sophie Goguichvili
作者认为中国已经认识到地缘政治风险给半导体产业带来的负面影响，并逐渐加大了对该领域的投资和研发力度。
面对来自中国的挑战，美国应该认真对待半导体供应链问题。
为此，作者提出了以下建议：
1.避免美国半导体产业链与国际脱钩；
2.继续推动围绕半导体的创新和投资；
3.通过加强创新和资本投入来保持美国在半导体行业的领导地位。
原文网址：
https://www.wilsoncenter.org/blog-post/us-needs-sustained-comprehensive-and-cohesive-semiconductor-national-security-effort
【世贸组织改革】
1
世贸组织改革大部分都针对中国，
这样的解决方案可行吗？
原标题：For WTO reform, most roads lead to China. But do the solutions lead away?
机构：大西洋理事会（Atlantic Council）；2021.03.17
作者：大西洋理事会非常驻高级研究员Mark Linscott
作者认为拜登上任后的100天内行动果断，处理了大量的关键事项，但世界贸易组织（WTO）正面临着各种各样的短期和长期危机，也亟需拜登采取行动。
虽然拜登政府已表示，美国将强烈支持WTO的改革，并与其他世贸组织成员国展开合作，但迄今为止，拜登针对该机构的具体立场和目标仍不明确。
作者认为，美国和中国等世贸组织成员可以通过复兴组织的体制基础，恢复上诉机构以及强制执行结果来解决WTO最高法院的危机。
同时作者也指出，成员国之间的分歧是WTO机构改革的主要障碍。
作者呼吁WTO制定普遍适用于所有成员国的全新规则，来应对中国的“举国体制”在谈判中带来的障碍。
最后作者指出，未来的理想情况是调整正在进行的谈判，并启动新的谈判，通过WTO，而不是在WTO之外，来建立一套最新的全球贸易标准。
原文网址：
https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/for-wto-reform-most-roads-lead-to-china-but-do-the-solutions-lead-away/
值得关注的重磅活动
1
中国新的立法议程：解读两会
原标题：China’s New Legislative Agenda: Unpacking China’s “Two Meetings”
机构：战略与国际研究中心 (Center for Strategic and International Studies）；2021.3.22
作者：中国力量项目主任Bonnie S. Glaser；中国商业经济项目主席Scott Kennedy；中国研究项目主席Jude Blanchette
2021年3月22日，战略与国际研究中心举办了一场解读中国两会的讨论。
三位专家试图解读中国两会所传达的政治、军事以及经济思想，并分析了两会所指示的中国下一步国际定位与策略。
从政治角度来看，专家认为两会持续关注了国家安全与科技，强调国家安全对中国内政外交的影响，并将科技解读为影响地缘政治的重要因素。
对于香港问题，一位专家认为该问题对维护政权稳定十分重要。
在军事方面，专家解读了2021年中国国防预算的上升，强调了解放军科技化发展的重要性。
接下来，专家分析了台湾问题，并认为中国会继续推行针对台湾的法案。
随后，又分析了中国在“十四五”阶段强调的军民融合技术，以及中国在海洋方面与北极地区的部署。
在经济方面，专家重点阐述了“十四五”规划下强化中国国家安全的经济部署。
专家强调，“安全”这个名词涵盖的领域不断扩大，包括经济、高科技、环境、社会保障以及安全保障。
此外目前科技领域呈现多元化精细化的特点。同时中国的经济政策为西方的市场自由化带来了挑战。
原文网址：
https://www.csis.org/events/chinas-new-legislative-agenda-unpacking-chinas-two-meetings
文字编辑：吉星宇
图片编辑：吉星宇
图片来源：网 络
