时政观察


来而不往非礼也


(正文约2800字,预计阅读时间7分钟)


“虽然中澳关系已处于‘低谷’,但未来‘可能会变得更糟’。”


面对中方在昨日宣布的无限期暂停中澳战略经济对话机制下一切活动,澳大利亚学者发表了上述悲观言论。


对于中国的举动,有人猜测,此举是出于“来而不往非礼也”,反击澳大利亚此前的对华不友好的行为,然而是否存在更为重要的考量?


1

无限期暂停对澳洲的打击有哪些


一则声明看似字少,实则“字句千金”,影响巨大。


中国此次暂停对话机制将对澳大利亚政、经两方面造成严重损失:


1

经贸损失


该项对话一旦暂停,首当其冲的便是澳大利亚的经济。

就出口而言,澳大利亚是世界上出口方面最依赖中国的国家。中国作为澳大利亚最大的贸易伙伴,每年的贸易额是其第二大贸易伙伴的两倍多,重要性不言而喻。


因此,两国间的贸易一旦就此打住的话,无论是澳洲联邦政府还是州政府的经济发展势必遭受重创。


另外,中澳间实际的贸易关系并不符合我们的惯常认知。


作为发展中国家的中国向澳大利亚出口商品以机械、通讯设备等技术产品为主,反之,作为发达国家的澳大利亚出口的却是自然资源。


也就是说,中国能够在国际市场上轻而易举地找到澳方所有出口中国商品的替代产品。


例如,中国可以向印尼进口铁矿石和煤炭;也可以从周边国家进口牛肉和龙虾等农产品。澳大利亚一旦就此失去中国这个大买家,其经济损失难以数计。


再者,就在国家发改委昨日发表声明之际,外交部也紧随其后进行表态:


“澳方滥用所谓‘国家安全’理由,对中澳合作项目和既有成果变本加厉进行限制和打压,严重损害中澳两国互信,中方不得不作出必要的、正当地反应,澳方必须对此承担所有责任。”



此表态一出,中国对澳大利亚的投资势必会更加谨慎。


由于澳大利亚本身缺乏有实力的投资能力,一旦失去了中国投资,往后澳大利亚采矿业(包括采矿设备制造等)面临的是将会失去借助中国实现产业升级的机会。


同时,紧随经贸往来减少的便是教育、人文、科技等领域交流的缺失。


此事之后,澳大利亚的中国留学生人数恐将锐减。随着两国关系恶化,大批的留学生将改变留学目的地。


曾经为澳洲创收376亿澳元的国际教育,今后只怕是荣光不再。



2

政治损失


除了经济摩擦之外,此次的暂停声明是中澳关系进一步恶化的迹象,甚至是一个非常明显的外交信号——中国借此表达了对澳大利亚的不满。


中国现任领导人曾走遍了澳大利亚所有的州,被澳媒体誉为“最了解澳大利亚的中国领导人”。


在领导人2014年访澳期间,中澳关系提升为全面战略伙伴关系;澳方欢迎中国公司参与澳资源开发和高铁建设。


然而,在澳大利亚近几年的“苦心经营”下,曾经在双方领导人们共同努力下构筑的关系就此付诸东流,要想挽回并不容易。



并且,此次对话暂停所导致的经济损失,势必会造成内政上的动荡。


澳大利亚作为出口最为依赖中国的国家,一旦经贸受损,国内的农会、商会等势必爆发对现政府不满。


一旦局势长期见坏,损失的不仅是澳的切身利益,更是澳国内平稳的政治环境。


其次,此次暂停对话恶化的不仅是中澳关系,还有澳大利亚自身的国家形象。


中国在声明中用的字眼是“暂停”而非“取消”,已是在表达一种警告。实际上,这种表述已经十分克制并保留了后续恢复对话的可能,但澳大利亚方面似乎还未领悟。


更何况,一国政府能够随意撕毁已达成的协议,已让该国政府在国际社会中毫无信誉可言。


未来,全球企业势必加强对澳大利亚的戒心,并重新审视在澳投资的风险。


多年来,中国已经成为了澳大利亚最大的贸易伙伴,后者的经济繁荣在很大程度上依赖于中国。


无论从短期还是从中期来看,澳大利亚都找不到一个像中国这样重要的贸易伙伴。


此次中国暂停对话机制,不仅让中澳经贸发展严重受挫,也让澳大利亚的国家形象一毁再毁。


2

澳洲近来的反华行径始末


“将才不打无准备之仗。”


中国此次决定暂停中澳战略经济对话机制,并非师出无名,而是对澳大利亚近来一系列对华的敌视行动作出回应和反击。


回顾近些年来两国关系的发展,澳方频繁采取行动,针对中国。


以下便是自2020年以来澳大利亚所采取的一系列“反华”两国行动:


当然,从上面的表格中,不难看出澳大利亚从去年起,几乎每个月都在想方设法地“反华”。


其范围包括反倾销调查,征收额外关税,干涉中国国家主权,在涉港、涉疆问题上发表错误言论。


可见,澳大利亚的反华之心是蓄谋已久的。



3

中国对此的回应与准备


中国不主动惹事,但也不怕事,不会被胁迫讹诈。面对澳大利亚频繁的“反华小动作”,我国自然不会“坐以待毙”。


首先在原材料进口方面,中国开始逐步减少了对于澳大利亚进口铁矿石的依赖度。


长期以来,铁矿石是澳大利亚对华出口的主要产品,也是澳大利亚的支柱产业,中国国内的钢铁工业也十分依赖澳大利亚的优质铁矿石。


但面对澳方不友好的态度,近年来中国逐渐加大了从巴西等其他国家进口铁矿石量,同时也在非洲国家开发当地的铁矿。


尽管目前中国仍然有大量铁矿石需要从澳大利亚进口,但随着中国逐步使铁矿石来源更加多样化,这无疑会对以原材料出口为经济支柱的澳大利亚构成重大打击。


其次,对于澳大利亚的农业,中国也采取了一些措施。


目前澳大利亚三分之二的农产品用于出口,其中近三分之一出口到中国。


鉴于澳方近年来的举动,中国减少了对澳农产品购买,并对一些农产品进行了反倾销调查,对澳大利亚农产品造成了巨大的影响。


以葡萄酒为例,澳大利亚40%出口葡萄酒销往中国。


但随着中国开始对澳大利亚葡萄酒征收反倾销税,澳大利亚对华出口葡萄酒量下降了90%,基本宣告了澳大利亚对华出口红酒的终结,其本土葡萄酒业遭到了毁灭性打击。


除此之外,对于澳大利亚触碰中国国家主权的行为,中国自然不会无动于衷,任由澳方肆意妄为。


对此中国外交部多次回应,展示立场,批评澳方的一系列不正当举动。


同时强调,涉疆、涉港问题是中国内政,别国无权干涉。


对于澳大利亚智库污蔑中国迫害新疆维吾尔族的言论,中国特地制作了有关新疆的纪录片,展示了新疆各族人民和睦共处的生活,使得澳方的谎言难以站住脚。


对于澳大利亚反华行径,中国并没有粗暴地掐断两国联系,而是希望通过以上的行动,让澳大利亚能够正视两国关系,重回两国关系正常化的轨道上。


可惜的是,澳方仍然我行我素,中国不得不暂停中澳战略经济对话机制。


4

中国亮剑只为点醒背后的美国


中国此时亮剑,看似“来而不往非礼也”,杀的是澳大利亚的威风,但实际是要点醒站在澳大利亚身后的美国。


充当美国的反华打手并不符合澳大利亚的国家利益。


一国的核心利益应该以人民利益为上,反华伤害的是两国经贸,是人民的利益。最终为中澳关系恶化买单的,还是无辜的澳洲农民和商户。


眼下的澳洲“反华”,为的只是部分政客的政治利益。澳洲政客们看重的,还是为了迎合美国主导下的亚太霸权利益。


中澳关系看美国。


澳大利亚之所以此时积极“反华”,依靠的还是美国给的“底气”。


澳大利亚在整个南太平洋地区的经济和安全利益都建立在美国的霸权体系之上。如果没有美国的全球霸权,也就没有澳大利亚在该地区依靠霸权获得的利益。


试问,没有美国,澳大利亚真正的“底气”又有多少呢?


类似澳大利亚这样的国家,在美国主导的全球霸权体系当中一直享受了远超出它本身实力地位的政治和经济利益。


这种利益本来就是不公平的,也终究有一天要“还债”。


不知澳大利亚日后面对更为糟糕的局面时,是否还能像今日这般“底气十足”。



作者:陈瑞锟,民智国际研究院研究助理

         吉星宇,民智国际研究院研究助理


文字编辑:林子怡

图片编辑:林子怡

图片来源:网   络


2021年05月07日

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