民智编译


Do Chinese Infrastructure Loans Promote Business Startups in African Countries?

来源 | 外交学人

作者 | 乔纳森·穆内莫

译者 | 杜月曦


导语:

自“一带一路”倡议发起以来,中国对非洲国家的融资支持一直是倡议中的一项重要议程,尤其是在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会举办之后,中非合作投资建设了许多铁路、公路、电力基础设施。


在新冠疫情大背景下,中国与非洲国家一道,发起了“支持非洲发展伙伴倡议”,旨在支持非洲疫后重建和发展振兴。除此之外,中国向非洲提供了多种长期贷款,其利率远低于资本市场水平,为非洲发展提供了资金帮助。


但是,针对中国为非洲放贷以及中非合作,一直以来都有许多质疑的声音称中国给非洲制造了债务陷阱


这样的质疑是不符合事实逻辑的,中国并没有为非洲制造债务问题,相反,中国的行为正是从多方面出发帮助非洲国家发展经济。


本文通过实证研究结果,用数据说话,分析了中国面向非洲地区的经济基础设施贷款的影响,并认为非洲地区蓬勃发展的初创企业与接受来自中国的贷款密不可分


本文来自《外交学人》,作者是乔纳森·穆内莫博士,目前在索尔兹伯里大学富兰克林·珀杜商学院担任副教授。


本文系作者观点,与公众号立场无关。


(正文约2000字,预计阅读时间3分钟)


近十多年来,中国对非洲的放贷数量只增不减


这令人们不禁思考:如此大规模的放贷,究竟会对非洲经济产生怎样的影响


综合而言,中国对非洲发放的基础设施贷款(在贷款份额中占比最高)极大地促进了非洲初创企业数量的增加



在坦桑尼亚最大的城市达累斯萨拉姆,由于城市电力供应不稳定,交通运输不便,商业活动经常无法正常开展


走投无路的企业只能购入昂贵的柴油发电机,囤积价格不菲的备用设备或者以极高成本来采取其他应对措施以保障贸易活动顺利地进行。


对于初创企业而言,在这些应对措施上投入巨额资金无疑是不现实的。


更糟糕的是,不仅是达累斯萨拉姆,许多其他的非洲大城市都存在交通运输系统和城市的电力供应系统不稳定等问题


根据世界银行的投资环境调查,非洲地区不完善的经济基础设施一直是阻碍当地公司发展的最显著因素



近期的研究结果显示,在持有较多来自中国基础设施贷款的非洲国家中,其初创企业正蓬勃发展


这样的结果足以证明在达累斯萨拉姆及其他非洲地区的城市,针对如道路、港口、电力网络和电信网络一类的经济基础设施的大规模投资在创造商业机遇的同时,也降低了当地企业的经营成本



核心研究内容


通过对38个非洲国家的面板数据(panel data)进行实证分析并将样本的时间跨度设置为2006年至2018年,结果清晰地表明:经济基础设施贷款占GDP比例较高的非洲国家,其初创企业拥有更强的创新创业的发展潜能


而经济基础设施贷款总额占受援国GDP的百分比每上涨1%基本都会带动初创企业的商业活动数量增加3.6%。


数据来源:中国对非贷款数据库


然而,并非所有非洲地区都能享受经济基础设施建设所带来的好处。


在非洲国家,受政府的客观条件限制,初创企业的成立数量比其他地区更低,这些限制包括:


一,因监管而产生的市场准入障碍;


二,政府机构效率低下;


三,难以通过民营企业渠道进融资。


具体而言,企业进入市场的程序性规定会严重遏制新企业的形成,因此而减少的新企业数量约占总成立数的8.1%。


其次,制度的合理性和科学性,即腐败行为控制程度和法治建设,对促进初创企业的成立也有影响。制度合理性每提高一个标准差,就会使初创企业成功建立的可能性提高77%。


最后,若初创企业的规模通过民营企业的融资扩大1%,它的商业活动数量也会随之增加2.3%。




政策建议


上述研究结果证实了中国的基础设施贷款可以创造更多商业机遇,并且中国的贷款能够降低基础设施建设成本以此促进初创公司发展


完善的基础设施能够通过连接企业与客户和供应商、以及帮助他们实现现代生产技术,来助力初创企业的发展


例如,稳定的交通基础设施为企业创造了发展机会。企业可以在周边市场购买原材料或者销售产品,而且还能借助发达的运输基础设施开拓海外市场,进行国际贸易。


加强现代电信网络建设和实现可靠的电力供应可以助力建设完善的交通基础设施,进而减少阻碍初创企业在非洲地区成立发展的阻力



显然,中国的贷款不仅能够改善非洲经济基础设施,还能够对非洲的新生企业的市场进入产生很大影响


并且从发展的角度来看,一个地区的初创企业会从效率和创新层面上促进该地区整体生产力的提高和经济的增长


不仅如此,新成立的公司也会为当地社会创造更多的就业岗位,并提高当地的就业率。


为了支持更多的初创企业,财政能力有限的非洲国家应该使用中国发放的贷款,以企业创造商业机遇为前提,同时降低企业的运营成本



并且,受援国在使用贷款时应覆盖运输、通信和能源等三类经济基础设施。


不同类型的经济基础设施是相互联系、相互影响的。


以通信基础设施为例。如果电信网络不发达,企业无法得知货物物流信息,特别是有国际贸易业务的企业。


然而,当电力供应跟不上,即使有网也无济于事。


因此,非洲国家应以提升能源基础设施服务的普及性和可靠性为当下的发展重点



但仅靠基础设施贷款项目并不能保证初创企业的蓬勃发展。非洲地区的政府还应当提供更多民营企业融资渠道


在世界银行开展的投资环境调查中,融资渠道少、融资困难被视为制约非洲企业发展的第二大因素,仅次于不完善的基础设施。


非洲开发银行指出,相比其他主体,初创企业会受到更多的信贷限制



同时,非洲国家需要通过加强监管体系和完善现存制度来创造一个更有利的商业环境。现存的政策和制度已经在制约初创企业成立和发展。


非洲开发银行表示,新生的创业者们往往承担了更多因为不科学的监管体系和制度而产生的消极影响


所以,政府应该修正不利于企业成立及发展的商业法规,修改内容应当包括放宽市场准入制度,取缔效率低下的政府部门以及打击腐败行为和加强法治建设。


这些方面的政策调整都对非洲地区未来的发展有着重要的意义。



编务:肖晗

责编:康雅琦

图片来源:网   络


2021年07月07日

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