特朗普解禁叙利亚，究竟下的哪一步棋？

（正文约2100字，预计阅读时间5分钟）

5月13日，特朗普在出席利雅得举行的美国-沙特投资论坛时，突然宣布计划解除对叙利亚的制裁。这一声明迅速引发国际社会的广泛关注，标志着美国对叙政策的重大转向。在中东这片土地，任何一项政策都可能带来巨大的蝴蝶效应。这一决策发生在阿萨德政权垮台、由艾哈迈德·沙拉（朱拉尼）领导的新政府上台之后，正值叙利亚政权更迭后的外交重塑期。

特朗普是否试图通过这项举措加强美国在中东的主导地位？解除制裁在沙特宣布，能否增强沙特的区域影响力？又或者说，特朗普是为了挽回日前他因加征关税形象崩塌而上演的政治“作秀”？这场政策突变展现了特朗普中东战略的现实逻辑与潜在后果，制裁解除对区域格局、联盟体系与叙利亚未来走向将产生深远影响。

2024年11月27日，以“沙姆解放组织”（即朱拉尼领导的“反对派武装”，由“努斯拉阵线”等组织合并而成）为主的叙反对派武装对叙“政府军”发起“威慑侵略”行动，仅用12天便控制了叙利亚首都大马士革并推翻阿萨德政权，成立了过渡时期政府。这一突如其来的政治变动令各方措手不及。土耳其、沙特阿拉伯、卡塔尔等曾经支持叙利亚反对派的国家，开始迅速调整战略，并试图通过外交和军事手段影响叙利亚当局的政治走向。2024年12月14日，时任美国国务卿布林肯表示，美国已与朱拉尼及叙过渡政府直接对话，希望叙能迅速建立一个稳定政府，避免国家陷入混乱。布林肯还提出，若叙过渡政府能实现美国设定的目标，美方或考虑减轻甚至解除对叙制裁。

从地缘政治的视角来看，特朗普此举拉拢叙利亚新政权，意在影响伊朗和俄罗斯在区域内的势力范围，进一步加强美国在中东地区的角色。沙特在促成这一转变中的角色也不容忽视。沙特与美国达成了6000亿美元的合作计划，会谈的地点选在沙特，特朗普也表示，取消制裁是“对沙特王储要求的回应”。因此，美国此举也离不开沙特的运作，但是否也可以视作美国以此换取沙特在其他战略领域合作的“交易筹码”？

传统美国中东政策强调的是“以色列优先”，但显然特朗普并不会按照常理出牌。此次特朗普的海湾之行甚至没有安排访问以色列，同时他向以色列总理本雅明·内塔尼亚胡施压，要求其就已持续19个月的加沙战争达成新的停火协议。这不仅引发人们质疑美国对以色列传统的优先地位，而且还将沙特置于新的战略高度。沙特可能成为该地区新的“代理稳定者”，一定程度上缓解了美对伊遏制战略的压力，平衡以色列在地区的力量优势，最重要的是成本低，非常符合特朗普“经济利益优先”的外交原则。

在宣布解除对叙利亚制裁的那一刻，特朗普并没有谈论人道主义或叙利亚的战后重建。他传递的是另一套面向美国选民的语言系统：“我不打仗、不花钱，还能解决问题。” 特朗普深知美国选民已经对中东战争疲惫至极，也清楚他们在意的不是叙利亚的未来，而是美国国内的油价、通胀和就业。因此，他选择把一个原本复杂的地缘决策包装成一场政治表演：用最小的外交动作，制造最大的国内影响。他告诉美国人民：“我让沙特掏了钱，换来的是和平和市场。” 更重要的是，特朗普在口头上“甩锅”民主党——叙利亚是拜登和奥巴马留下的烂摊子，而他“只用几通电话就解决了问题”。这为他在2028大选中提前积累了一笔外交政绩，不需要驻军，不需要国会预算，只需要一个对沙特的让步和一纸解除制裁的声明。

首先，美沙之间的新协议可能会提升沙特在中东的影响力，并进一步巩固美国和沙特的战略伙伴关系。作为幕后支持沙拉政权的关键力量，沙特进一步巩固其作为中东“秩序塑造者”的地位。与此同时，以色列的安全焦虑正在加深，在阿萨德政权倒台后，以色列原指望叙利亚南部成为安全缓冲区，如今算盘落空。特朗普对叙利亚制裁的解除更是进一步加剧以色列的边缘化，并削弱以色列作为美国在该地区盟友的关键作用。虽然这些举措并不代表特朗普彻底放弃对内塔尼亚胡政府的支持，但也给以色列敲了一记警钟——以色列之于美国并不是无可替代的。

土耳其则陷入两难的境遇。过去数年，安卡拉通过军事干预在叙北部建立“安全区”，试图压制库尔德势力、掌控边境局势。然而，随着特朗普呼应沙特推动朱拉尼政权合法化，土耳其的地缘影响力正遭遇双重压力。一方面，沙特主导的叙利亚新政府可能要求“收回主权”，削弱土军存在的法理基础；另一方面，库尔德武装一旦被纳入新政权或获得更多国际支持，将严重挑战土耳其的国家安全底线。更现实的是，美国逐步将地区重点从以色列和土耳其转向沙特，令土耳其陷入外交孤岛。在沙特稳步推进地区秩序重建的同时，安卡拉可能不得不依靠更强硬的边境政策，或与俄罗斯、伊朗进行战术协调，来争夺战后叙利亚秩序构建中的一席之地。

对于叙利亚本身来说，实则是机遇与挑战并存的局面。由于美国在全球金融体系中发挥着核心作用，解除制裁是向世界发出信号，即可以在叙利亚开展业务。取消制裁消除了叙利亚经济发展的关键障碍，但同时也面临着“被委托治理”的新风险：财政、安全甚至政治主权，都可能有被迫让渡风险。

特朗普解除叙利亚制裁，看似轻描淡写，实则一举重塑了中东的权力分配。而叙利亚在重获新生的同时，也面临着诸多风险与挑战。留给世界思考的是，当美国开始支持地区盟友代理主导安全事务时，这究竟是放手，还是换一种方式，如影随形地存在？

作者：黄楚滢，民智国际研究院研究助理，北京外国语大学本科生，研习兴趣为公共政策分析，中美关系，美国国内政治与外交政策。

编务：黄楚滢

责编：梁雨迪

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